Аналитический обзор важнейших событий военно-политического, экономического и социального характера в Украине

Версия для печатиВерсия для печатиPDF versionPDF version

(с 07.01.2019 по 13.01.2019)

І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1.1. Томос и всё, что с ним связано.

1.2. Выдвижение и регистрация кандидатов, а также – их предвыборные заявления.

1.3. Слухи о задержании П. Фукса и А. Иванчука в Мексике.

1.4. Гибель украинских моряков у берегов Турции.

1.5. 84 место Украины в индексе демократии.

Итоги.

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

2.1. «Шатдаун» в США и вопрос выполнения предвыборных обещаний Д. Трампа.

2.2. Развитие слухов о возможном слиянии России и Беларуси, а также – дипломатическая полемика между двумя странами.

Итоги.

III ЭКОНОМИКА

3.1. Прогноз МВФ относительно инфляции в Украине в 2019 году.

3.2. Уменьшение прибыли 100 крупнейших госкомпаний Украины по итогам 2 полугодия 2018 г.

3.3. Рост тарифов на водоснабжение в Киеве.

Итоги.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1.1. Томос и всё, что с ним связано.

Минувшая неделя в украинской политике прошла под знаком томоса. Получив 6-го января от Константинопольского патриарха давно анонсированный документ, президент и его администрация постарались выжать из церковной темы максимум. На Рождество 7 января томос был представлен П. Порошенко и митрополитом ПЦУ Епифанием в Софийском соборе Киева1. Затем министр культуры Украины Евгений Нищук заявил, что во время инвентаризации Киево-Печерской лавры обнаружилась пропажа нескольких ценных икон, по факту чего открыты уголовные производства2. После этого вручение томоса поприветствовали США. Официальный сайт американского представительства в Украине заявляет, что Соединенные Штаты считают вручения томоса об автокефалии Православной церкви Украины от 6 января «историческим достижением в прокладывании Украиной собственного пути в будущее»3. Ещё одно событие из той же серии – «томос-тур» президента по регионам.

Все вышеперечисленные новости широко распространялись в украинском сегменте интернета, как и сообщения о добровольно-принудительных (под давлением местных властей) переходах общин УПЦ в ПЦУ в Волынской, Одесской, и Житомирской областях.

Не смотря на то, что сам томос, явно, подписывался в спешке (6-7 января под ним ещё не было подписей членов Синода Константинопольского патриархата, а появились они лишь 9 числа), сотрудники избирательного штаба П. Порошенко и подконтрольные ему СМИ сумели сполна использовать этот повод для того, чтобы захватить информационную повестку в стране на целую неделю.

Вряд ли томос поможет действующему президенту нарастить реальный рейтинг, однако, можно прогнозировать появление ряда заказных соцопросов, которые будут показывать методичное увеличение электоральных симпатий к П. Порошенко. В данном случае, томос будет использован в качестве повода для объяснения другой предвыборной технологии – формирования общественного мнения посредством публикации данных заказных социологических исследований. Реальный потенциал роста президентского рейтинга из-за томоса вряд ли превышает 1,5 – 2%.

Что же касается политической обстановки в стране, предоставление томоса и последовавшая за ним кампания по давлению на духовенство УПЦ наверняка приведёт к росту социальной напряжённости и конфликтного потенциала в украинском обществе.

1.2. Выдвижение и регистрация кандидатов, а также – их предвыборные заявления.

8 января стало известно, что Центральная избирательная комиссия зарегистрировала кандидатами на пост президента лидера Социал-демократической партии Сергея Каплина, лидера Общественно-политического движения «Справедливость» Валентина Наливайченко, лидера «Самопомощи» Андрея Садового и самовыдвиженца Виталия Скоцика. Ранее Центризбирком зарегистрировал первого кандидата на пост президента Украины – экс-министра экологии и природных ресурсов (2014-2015) Игоря Шевченко. Таким образом, по состоянию на конец недели, имелось 5 официально зарегистрированных кандидатов.

Кроме того, на прошлой неделе было заявлено о выдвижении в качестве кандидатов в президенты:

  • От партии «Наши» - Евгения Мураева (выдвинут на съезде).

  • От партии «Народный рух Украины» - Виктора Кривенко4.

  • Внефракционного депутата Виталия Куприя (в качестве самовыдвиженца).

В целом, окончательное количество кандидатов в президенты, вероятно, будет около 30 человек.

На прошлой неделе также активизировались разговоры о выдвижении единого кандидата от «демократической оппозиции». Так, народный депутат Мустафа Найем, присоединился к инициативе по выдвижению единого кандидата на президентских выборах «Спильно», заявил:

«Избиратели ожидают объединения и преодоления нашего вечного «сглазили» – где два казака – там три гетмана»5.

«И есть три ключевых фигуры, которые, сев за стол переговоров и договорившись о едином кандидате, могут изменить ход этих выборов – это Анатолий Гриценко, Андрей Садовой и Святослав Вакарчук», – считает Найем.

Ввиду того, что С. Вакарчук не изъявил намерения баллотироваться, а А. Садовой заявил, что готов объединяться с А. Гриценко лишь перед парламентскими выборами6, инициативу М. Найема и иже с ним можно считать провалившейся.

По поводу А. Гриценко также следует сказать, что на прошлой неделе его пиарщики попытались (почти безуспешно) использовать вызов этого кандидата в президенты на допрос в СБУ по делу «об обстоятельствах оккупации Донбасса и аннексии Крыма»7 в качестве свидетеля с целью его продвижения в СМИ. Попытка пиара провалилась ввиду несостоятельности повода (Гриценко ни в чём не обвиняли, а вызвали для дачи показаний и сообщения известных ему сведений с тем, чтобы поспособствовать расследованию).

Подводя итоги «предвыборного» аспекта прошедшей недели, следует отметить, что кандидаты – «тяжеловесы» пока не вступили в фазу регистрации и ждут подходящего момента (конец января – начало февраля, когда закончатся зимние праздники и информационный эффект от их регистрации будет максимальным).

1.3. Слухи о задержании П. Фукса и А. Иванчука в Мексике.

8 января журналист программы «Схемы» Наталья Седлецкая сообщила, что, по ее информации, известного украинского олигарха российского происхождения Павла Фукса задержали по прилету на мексиканский курорт Канкун. Данные сведения она опубликовала, ссылаясь на источники в «системе международного правопорядка и в окружении самого бизнесмена»8. Кроме того, Н. Седлецкая заявила, что в момент задержания с П. Фуксом находился замглавы фракции «Народный фронт» Андрей Иванчук, однако его отпустили сразу после задержания и проблемы на границе возникли только у Фукса. Позднее, аналогичную версию случившегося озвучил глава украинского МИД П. Климкин9.

При этом, сам П. Фукс опроверг сообщения о своём задержании, назвав их фейком.

То, что данная история получила общественный резонанс, объясняется попытками журналистов искать «скандальные» информационные поводы в «праздничный» период, который обычно не богат ими. Вероятно, предполагалось раздуть информационную волну на тему «высокопоставленный депутат летает за рубеж с олигархом и занимается сомнительными делами». Однако, данная попытка не удалась. Не в последнюю очередь – из-за того, что журналистам остались неизвестны как причины вероятного задержания Фукса, так и то, было ли оно на самом деле.

1.4. Гибель украинских моряков у берегов Турции.

7 января из-за погодных условий у берегов провинции Самсун в Турции затонуло грузовое судно с 11 украинцами на борту, в результате катастрофы погибли 4 граждан Украины10. По данным МИД, судно не выдержало удара волны и разломалось.

По сообщению местных властей, в результате инцидента погибли 6 из 13 членов экипажа. В Министерстве по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц заявили, что грузовое судно с украинцами на борту, затонувшее у берегов Турции, перевозило уголь из порта Азов (РФ) в порт Самсун (Турция) и могло везти уголь из ОРДЛО11.

Попытка использовать трагическую историю с гибелью украинских граждан для очередного заявления о реэкспорте угля из ОРДЛО выглядит не только аморально, но и крайне необдуманно со стороны украинских властей, ведь если начать расследование схем реэкспорта угля с неподконтрольных Украине территорий Донбасса, можно вскрыть его поставки на территорию, контролируемую всё теми же украинскими властями, что неминуемо приведёт к скандалу.

1.5. 84 место Украины в индексе демократии.

9 января стало известно, что Украина заняла 84-е место в рейтинге «Индекс демократии 2018», составленном специалистами издания «The Economist», оставив за собой статус «гибридного режима». Среди стран Восточной Европы Украина занимает 17 место, получив, как и в прошлом году, 5,69 балла из 1012.

Теория различает два типа гибридного режима: диктократия и демократура. Согласно определениям, в Украине получается второе:

«Демократура предполагает демократизацию без либерализации. Это означает, что выборы (при условии, что они вообще проводятся), многопартийность и политическая конкуренция допускаются только в той мере, в какой они не угрожают власти правящей элиты. Фактически политическое участие большинства рассматривается как прямая демонстрация поддержки правящей элите. Примерами этих режимов могут служить Сальвадор и Гватемала, где с середины 1980-х гг. выборы проводились с нарушением политических и гражданских прав»13.

Подобная характеристика правящего в Украине политического режима со стороны специалистов влиятельного западного издания, которое никак нельзя заподозрить в предвзято-негативном отношении к нашей стране – тревожный знак. Данное обстоятельство констатирует, что на 5 году после Евромайдана Украина всё ещё имеет серьёзные проблемы с соблюдением демократических прав и свобод граждан.

Итоги.

Во внутренней политике на прошлой неделе основными стали две тенденции. Первая – доминирование в информационном пространстве церковной темы. Оно объясняется целенаправленной раскруткой всего, что связано с томосом избирательным штабом действующего президента. Вероятно, там рассчитывают использовать религиозную тему если не как средство поднятия рейтинга гаранта, то как повод для применения другой политтехнологии – моделирования общественного мнения при помощи заказных соцопросов.

Вторая тенденция – активизация кандидатов «второго эшелона» в вопросах выдвижения и регистрации. Подобная активность вполне объяснима. Кандидаты, практически не имеющие шансов выйти во второй тур, решили использовать затишье между праздниками, чтобы в очередной раз пропиариться, заявив о себе, а заодно и зарегистрироваться официально. «Топовые» кандидаты будут регистрироваться в конце января – начале февраля.

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

2.1. «Шатдаун» в США и вопрос выполнения предвыборных обещаний Д. Трампа.

В США продолжается «шатдаун» (период нехватки средств на осуществление некоторых функций государства, вызванный несогласованностью бюджета). 9 января президент Дональд Трамп призвал Конгресс предоставить 5,7 млрд долларов на возведение стены на границе США с Мексикой14.

История тянется с конца декабря, когда Американские сенаторы не смогли согласовать проект бюджета страны, из-за чего в США временно приостановилась работа госучреждений («шатдаун»)15. Документ не был принят из-за разногласий между демократами и республиканцами о планах президента США построить стену на границе с Мексикой. Трамп требует выделить почти 6 млрд долларов на финансирование стены, а демократы категорически отвергают это предложение. Палата представителей Конгресса США, большинство в которой имеют демократы, приняла ряд законопроектов, направленных на завершение «шатдауна». В то же время Палата отвергла требование президента Трампа о дополнительном финансировании пограничной стены.

С вышеописанными событиями и связано небывало долгое продолжение «шатдауна» в США. Для Д. Трампа постройка стены на границе с Мексикой имеет принципиальное значение ввиду того, что это было одним из его основных предвыборных обещаний. Не смотря на то, что сейчас рейтинг президента США находится на отметке в 44%, «дожав» демократическую оппозицию в конгрессе по вопросу стены, он рассчитывает существенно нарастить электоральные симпатии за счёт консервативно настроенных избирателей, выступающих за предельное ограничение иммиграции. По мнению команды Д. Трампа, выполнение обещания о постройке стены способно окончательно обезопасить его от угрозы импичмента до конца текущего срока и предоставить неплохой задел для возможного избрания на новый срок. В связи с этим, не стоит ожидать смягчения позиции Д. Трампа.

2.2. Развитие слухов о возможном слиянии России и Беларуси, а также – дипломатическая полемика между двумя странами.

8 января издание Bloomberg опубликовало статью, в которой утверждалось, что «президент РФ Владимир Путин, которому у власти осталось не более 5 лет, ищет пути обеспечения своего дальнейшего влияния путем создания более тесного союза с соседней Беларусью»16.

Данная статья была опубликована на фоне продолжения дипломатической полемики между РФ и РБ по вопросу налогового маневра и углубления интеграции в рамках Союзного государства. Так, 10 января президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что Россия может потерять единственного союзника на западном направлении из-за отсутствия договоренностей по компенсации за налоговый маневр в нефтяной сфере17. В тот же день А. Лукашенко назвал обсуждение вопроса объединения России и Беларуси «глупыми и притянутыми за уши», подчеркнув, что речь может идти лишь об углублении интеграции в рамках Союзного государства, но не о слиянии двух стран18.

На самом деле, логика очередного спора между Россией и Беларустью проста: РФ сулит РБ льготные цены на нефть в обмен на более глубокую степень интеграции в рамках Союзного государства, которое, по сути, в перспективе видится как конфедеративное объединение двух стран. В условиях нарастающего противостояния с НАТО в Восточной Европе, выражающегося в ускоренной милитаризации региона, России необходимо окончательно закрепить свой контроль над таким стратегически важным государством как Беларусь, обезопасив его от любых «майданов» и прочих колебаний в сторону Запада, которые могут быть связаны со сменой власти (ведь Лукашенко не вечен). Самый надёжный способ закрепления такого контроля – слияние РФ и РБ в одно государство. Вероятно, нынешняя информационная кампания на эту тему имеет своей целью прощупывание почвы (общественных настроений в обоих странах относительно подобного объединения).

Итоги.

Продолжение «шатдауна» в США и стремление России укрепить собственное влияние на Беларусь – важнейшие внешнеполитические тенденции минувшей недели. Первая из них связана со стремлением Д. Трампа выполнить одно из своих главных обещаний, обеспечив себе рост рейтинга и неплохой шанс на переизбрание. Вторая объясняется желанием России купировать любые возможные попытки со стороны Запада нивелировать её влияние на Беларусь, которая обладает огромным значением с военно-стратегической точки зрения, учитывая усиливающуюся милитаризацию Восточной Европы.

III ЭКОНОМИКА

3.1. Прогноз МВФ относительно инфляции в Украине в 2019 году.

В свежем обзоре, Международный валютный фонд спрогнозировал, что инфляция по итогам 2019 года составит 7%. Отмечается, что сохранение жесткой денежно-кредитной политики и замедление внутреннего спроса должно помочь постепенно довести инфляцию до чуть менее 7% к концу 2019 года19.

Данный прогноз представляется нам слишком оптимистичным, ввиду того, что в прошлом году инфляция составила около 10%. Кроме того, за прошедшие полгода МВФ неоднократно прогнозы роста украинской экономики. То же самое может ожидать и прогнозы темпов инфляции.

3.2. Уменьшение прибыли 100 крупнейших госкомпаний Украины по итогам 2 полугодия 2018 г.

По результатам 6 месяцев 2018 года 100 крупнейших госкомпаний в целом получили чистую прибыль в размере 21,5 млрд гривен, что почти на 41,9% меньше чем за аналогичный период 2017 года - почти на 15,5 млрд гривен.

Об этом говорится в отчете Министерства экономического развития и торговли20. Как отмечается, основным фактором, повлиявшим на снижение показателя, стало уменьшение чистой прибыли НАК «Нафтогаз Украины», которая составляет около 51% общего финансового результата всего портфеля.

Весьма тревожным фактом является как само снижение прибыли государственных компаний, так и то, что прибыль газового монополиста составляет в её структуре более половины. В подобных условиях невозможно обеспечить стабильно высокий приток валюты в экономику, ввиду того, что основная прибыль собирается в виде тарифов с собственных граждан, а не поступает от экспорта произведённых товаров за рубеж. Эта тенденция указывает на то, что экономика страны в ближайшие годы будет продолжать стагнировать.

3.3. Рост тарифов на водоснабжение в Киеве.

7 января стало известно, что Нацкомиссия по госрегулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКП) намерена повысить действующие тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению для ЗАО «АК «Киевводоканал»21.

Тариф на услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу для потребителей Киева составит 20,832 грн. (в т. Ч. НДС 3,472 грн.) за 1 куб. м., а тариф на услуги по централизованному снабжению холодной водой и водоотведению (с использованием внутридомовых систем) составит 22,212 грн. (в т. ч. НДС 3,702 грн.) за 1 куб. м.

Очередной рост тарифов происходит на фоне всё ухудшающегося качества предоставляемых услуг. Данная проблема неизбежно конвертируется в политическое недовольство, и как следствие – снижение рейтинга действующей власти в столице. При этом, так как власть воспринимается гражданами как нечто целостное, описанное недовольство может оказать влияние на результат президентских выборах в столичных округах.

Итоги.

Ситуация в экономике Украины остаётся неутешительной. Здесь, как и ранее, актуальна тенденция на стагнацию с вероятным падением в очередной кризис из-за неспособности выплатить накопленные долги. Прибыль государственных предприятий снижается, они пытаются компенсировать это ростом тарифов, однако такой метод контрпродуктивен. В этих условиях, прогноз МВФ о 7% инфляции в 2019 году представляется слишком оптимистичным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав события прошлой недели, мы выделили в них следующие тенденции:

Первая – доминирование церковной темы во внутриполитическом дискурсе. Его можно было прогнозировать с тех пор, как было объявлено о том, что новообразованная ПЦУ получит томос от Константинопольского патриархата 6 января. Ввиду того, что «Вера!» является одним из трёх основных лозунгов кампании действующего президента, его штаб попытался выжать из этого события максимум информационных поводов. К ним относятся и заявления Министерства культуры об «утраченных» в Лавре ценностях и «томос-тур» президента по областям, и переходы храмов УПЦ в ПЦУ под давлением местных властей. В итоге, если даже томос не принесёт президенту реального роста рейтинга, его могут использовать в качестве повода для того, чтобы показать фиктивный рост электоральных симпатий, имея своей целью формирование в общественном сознании представления о том, что П. Порошенко непременно выйдет во второй тур.

Вторая – активизация политиков в вопросе выдвижения своих кандидатур на президентские выборы и регистрации в ЦИК. Пока выдвигаются и регистрируются, главным образом, те, кто почти не имеет шансов реально побороться за президентское кресло. Затишье между затяжными праздниками стало для них подходящим временем, чтобы заявить о себе. Более серьёзные претенденты на пост президента будут регистрироваться ближе к концу месяца, когда пройдёт пора праздников и зимних отпусков. Выдвижение каждого из них будут стараться превратить в громкий информационный повод.

Третья – Затянувшийся «шатдаун» в США. Президент Д. Трамп не намерен отступать в своём противостоянии с демократами в вопросе строительства стены на границе с Мексикой. Для него выполнение данного предвыборного обещания принципиально, так как оно способно существенно повысить его рейтинг за счёт симпатий самой консервативной части электората. Высокий рейтинг, в свою очередь, поставит крест даже на эфемерных попытках демократов инициировать импичмент, а также – предоставит Д. Трампу неплохой шанс побороться за следующий президентский срок. В этой связи, не стоит ожидать смягчения позиции президента США. Он твёрдо настроен «дожать» демократов в вопросе стены.

Четвёртая – не спадающая активность вокруг темы возможного объединения России и Беларуси. РФ предлагает своему союзнику льготные цены на нефть для белорусских НПЗ в обмен на более тесную интеграцию в рамках Союзного государства. В перспективе, такая интеграция способна привести к созданию конфедеративного государства с единой валютой, системой управления, и армией. Для России укрепление влияния на Беларусь принципиально важно ввиду нарастающей конфронтации с НАТО и милитаризации Восточной Европы, где РБ является стратегически важным российским плацдармом, который может быть использован для симметричных ответов на размещение войск Североатлантического альянса в регионе. В этой связи, Россия намерена не допустить ни малейшей возможности «расшатывания» Беларуси по технологии цветных революций, или её дрейфа в сторону сближения с Западом после ухода А. Лукашенко от власти. Почва для укрепления российского влияния на РБ готовится уже сейчас.

Пятая – тяжёлая ситуация в экономике Украины с тенденцией к ухудшению. Доходы государственных компаний падают, а сама их структура не способствует притоку валюты в страну, так как более половины этих доходов составляет прибыль «Нафтогаза», собранная с собственного населения и предприятий в виде тарифов. Производство и экспорт товаров за рубеж развиваются недостаточно. Власть пытается компенсировать снижение доходов госкомпаний повышением тарифов. В этих условиях, 7% прогноз инфляции на 2019 год, сделанный МВФ следует воспринимать как излишне оптимистичный.

Авторы:

Руслан Бортник,

Даниил Богатырёв.

1 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/01/7/7203153/

2 https://interfax.com.ua/news/general/557743.html

3 https://www.state.gov/secretary/remarks/2019/01/288411.htm

4https://www.facebook.com/photo.php?fbid=2274004932874421&set=pcb.2274005102874404&type=3&theater

5 https://www.facebook.com/Mustafanayyem/posts/10214259838475930

6 https://hromadske.radio/news/2019/01/11/andriy-sadovyy-prypuskaye-ob-yednannya-z-vakarchukom-i-grycenkom-na-parlamentskyh-vyborah

7https://www.facebook.com/SecurSerUkraine/posts/2306423712920954?__xts__[0]=68.ARCnhkzQzJvtJEkuq73jJZF0grIjhvT5WTmTlOy0Tf4y2YCwf_YH4OUs_KPzovFNJvuGQ5sX7x0TYdevP1PCQ_sRTdyvgLr1ia-u3v5DDBGFrBt6TSbp0EEbquxfBjJtRGDCkUSHcrVl28L7iVLUJnSwjNMAW4rBnmyyo7lpbBZopR1_Xq3hCrLszxemH3PXH6kwzJh19fe1q6dOe_PAkiAZTUzIP6sxCSQf2jnpaId7TlffBX6aKqbn0LXC-zjHH-sq7ycQXXCnhLFRpNOT4DwS7bjWj9_CXPuZMbijeuijD_gmBxjh2AbVre_kVXfruGf8n860uegyoOXOfXutnLlj&__tn__=-R

8 https://www.facebook.com/natalie.sedletska/posts/10157090269302652

9 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/01/9/7203330/

10 https://www.reuters.com/article/us-turkey-ship/two-dead-as-coal-ship-in-distress-off-of-turkeys-black-sea-coast-idUSKCN1P10UW?il=0

11 https://www.facebook.com/MinistryforTOTandIDPs/posts/1976520942461862?__tn__=-R

12 https://www.eiu.com/public/topical_report.aspx?campaignid=Democracy2018

13https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1981385081910683&id=100001176306864

14 https://www.reuters.com/article/us-usa-shutdown/trump-demands-u-s-border-wall-sidesteps-declaring-emergency-idUSKCN1P20AR?utm_source=twitter&utm_medium=Social

15 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/01/9/7203272/

16 https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2019-01-08/putin-is-seeking-to-retain-power-through-a-union-with-belarus

17 https://www.interfax.by/news/belarus/1252865

18 https://www.belta.by/president/view/nikto-nikogo-ne-naklonit-lukashenko-nazval-pritjanutymi-za-ushi-razgovory-ob-objedinenii-s-rossiej-332159-2019/

19 https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/01/08/Ukraine-Request-for-Stand-By-Arrangement-and-Cancellation-of-Arrangement-Under-the-Extended-46499

20 http://www.me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=7e022dfb-0b4f-4e61-a7f7-ab4990c10bc6&title=Top100-DerzhkompaniiUPershomuPivrichchi2018-RokuOtrimaliPributokV21-5-MlrdGrn

21 https://vodokanal.kiev.ua/news/vіdbulisya-gromadskі-sluxannya-shhodo-vstanovlennya-tarifu-dlya-kiїvvodokanalu/

Русский