Аналитический обзор важнейших событий военно-политического, экономического и социального характера в Украине

Версия для печатиВерсия для печатиPDF versionPDF version

(с 04.02.2019 по 10.02.2019)

 

І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

 

1.1. Верховная Рада Рада проголосовала за закрепление курса Украины на Евросоюз и НАТО в Конституции

1.2. Акция «Кто заказал Катю Гандзюк» как повод для радикализации политической обстановки; политическая борьба между П. Порошенко и Ю. Тимошенко.

1.3. Обвинения А. Гриценко в «разворовывании армейского имущества».

1.4. Судебный запрет Ульяне Супрун на исполнение обязанностей главы Минздрава и последующие события.

1.5. Пресс-конференция Виктора Януковича.

1.6. Ситуация с недопуском российских наблюдателей на выборы президента Украины.

1.7. Увольнение Зураба Аласании с должности председателя правления Национальной общественной телерадиокомпании.

1.8. Электоральные настроения.

Итоги.

 

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

 

2.1. Заявления Павла Климкина о ДРСМД.

2.2. Ситуация в Венесуэле.

2.3. Обнародование даты следующей встречи Дональда Трампа и Ким Чен Ына.

Итоги.

 

III ЭКОНОМИКА

 

3.1. Недополучение госбюджетом свыше 6 млрд. грн. в январе.

3.2. Заявление вице-президента Всемирного банка о том, что состояние трёх самых богатых граждан Украины превышает 6% её ВВП.

3.3. Прогноз Нацбанка о средствах, которые переведут в Украину трудовые мигранты в 2012 году.

Итоги.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

 

1.1. Верховная Рада Рада проголосовала за закрепление курса Украины на Евросоюз и НАТО в Конституции.

 

7 февраля 2019 года Верховная Рада приняла поправки к конституции Украины, закрепив курс страны на членство в Евросоюзе и НАТО. За это решение проголосовали 334 депутата из 385 присутствующих.

Стоит отметить, что данные поправки несут в декларативный характер и никак не повлияют на вступление в ЕС и НАТО, так как необходима политическая воля со стороны этих организаций принять Украину в свой состав (к примеру, Турция с 1964 года является ассоциированным членом ЕС и неоднократно выражала желание вступить в ЕС, однако на положительный ответ со стороны Евросоюза это никак не повлияло).

В 2017 году глава МИД Германии Зигмар Габриэль отмечал, что Украина не вступит в ЕС в ближайшие годы. Да Евросоюзу это и не нужно: Ассоциация уже подписана на выгодных для Европы условиях, а принимать в свой состав беднейшую страну региона, пребывающую в состоянии политической и военной нестабильности, для ЕС смысла нет.

Закрепление курса на вступление в ЕС и НАТО в Конституции– это рекламная кампания Порошенко. Ведь это решение парламента по факту ничего не меняет, но усиливает политические риски. Ими станут:

1. Национальное единство. Ведь как показывает социология, в большинстве своем украинцы вступление в НАТО не поддерживают (ЗА - до 46% населения), а за вступление в ЕС от 47% до 56% граждан. Общество в этом вопросе расколото. Стоит добавить, что это социологические данные без Крыма и Донбасса, а с учетом мнения тех людей картина была бы еще ярче и НЕ в пользу ЕС и НАТО. Поэтому необходимо честно говорить о том, что сегодня вступление в эти союзы поддерживает меньшинство украинцев. Решение парламента закрепить курс на вступление в них еще раз расколет украинское общество, создавая дополнительный элемент внутреннего конфликта, из которого потом могут прорасти экстремизм, сепаратизм и прочие негативные явления.

2. Статус украинской Конституции. Ведь подобные изменения в Конституцию не принимала ни одна страна ЕС и НАТО. Для вступления в эти организации не нужно менять Конституцию, так как это временные политические союзы, а Конституция является главным законом украинского государства, и внесение туда названий конкретных политических организаций – унижение главного закона страны, который не должен использоваться как фиговый листок для предвыборного пиара и прикрывания причинных мест власти – коррупции, бедности, разрушения правовой системы. Эта инициатива является обыкновенным мошенничеством и рекламной кампанией действующего Президента, решившего слова со своих бигбордов вписать в Конституцию, используя ее в качестве своей предвыборной агитки.

3. Доверие к политической системе (ведь сегодня ЗА голосовала и власть и прозападная оппозиция). Ведь 2-х процентный парламент принял решение учета воли украинцев. А очевидно, что по таким вопросам необходимо нужно проводить референдум, чтобы они не становились элементами раскола общества. Но только после реинтеграции Крыма и Донбасса. Без учета мнений людей, проживающих там (это приблизительно 20% украинских граждан), в случае принятия данных решений реинтеграция станет невозможной, и это будет означать фактический отказ от этих территорий», - пояснил эксперт.

4. Новые жертвы на Донбассе и невозможность интегрировать Крым и ОРДЛО. Каждый депутат сегодня нажимая зеленую кнопку фактически голосовал за отделение этих территории (жителям которых вступление в НАТО как минимум неприемлемо) и жал на спусковой крючок на линии фронта - ведь это откладывает завершение конфликта и приведет к новым жертвам.

Более того эти изменения дают права/ полномочия Президенту и парламенту двигаться в ЕС и НАТО, но не становясь обязанностью, и они в будущем могут быть отменены. А учитывая, что Конституция наполнена обязанностями исполнительных лиц, которые умышленно и давно игнорируются, эти изменения станут еще одними мертвыми положениями, не работающими на практике, но вызывающими конфликты и дискредитирующими основоположность главного документа Украины.
С электоральной точки зрения это голосования тоже ничего не даст лидерам и партиям коалиции «Европейская Украина» - они все вместе топчутся в электоральной нише, ограниченной 50-55% голосов. Другая история – Оппозиционный Блок с партнерами - категорически вступили против и будут услышаны другой половиной Украины. Ни для кого не секрет, что ни ЕС, ни НАТО не приглашали Украину к себе. В мае прошлого года Хьюг Мингарели, посол ЕС в Украине, прямо заявил, что Украина не имеет перспектив членства в ЕС.

Однако часть украинского общества воспринимает декларацию о вступлении в ЕС и НАТО через закрепление в украинской Конституции как начало дороги туда, хотя, к примеру, Турция заявила о желании вступить в ЕС еще в 60-е годы и уже на протяжении более 30 лет не может этого сделать, не смотря на все свои декларации и даже статус «кандидата». Возможность вступления в ту или иную организацию определяется желанием этой организации принять конкретную страну. Такого желания относительно Украины нет - из-за коррупции, бедности и конфликта на Донбассе, которые «расплодились» как раз при нынешней власти.

В любом случае, до завершения конфликта на Донбассе и урегулирования вопроса Крыма – ЕС и НАТО ничего реального по принятию Украины в члены не сделают. Хотя имитировать и могут – ведь опасаюися, что Украина развернется на восток, или, и того хуже, займутся собой и станут конкурентами ЕС, НАТО, РФ, ОДКБ на многих внешних рынках – как это уже было в нашей истории.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что внесение в Конституцию курса в ЕС и НАТО – это лишь декларативный предвыборный пиар, консолидирующий целевой электорат действующего президента, углубляющий разделение общества, и практическая реализация этого курса абсолютно невозможна без основательных реформ внутри самой Украины (включая решение военных и территориальных вопросов), перестройки геополитической арены в регионе и изменения настроений населения внутри страны. выгодных для Европы условиях, а принимать в свой состав беднейшую страну региона, пребывающую в состоянии политической и военной нестабильности, для ЕС смысла нет.

 

1.2. Акция «Кто заказал Катю Гандзюк» как повод для радикализации политической обстановки; политическая борьба между П. Порошенко и Ю. Тимошенко.

 

В начале прошлой недели внезапно оживилась акция «Кто заказал Катю Гандзюк». 4 февраля группа активистов пикетировала администрацию президента Петра Порошенко и офис партии «Батькивщина», требуя найти и наказать виновников резонансного убийства1. То, что пикет был устроен под АП не выглядит неожиданностью, так как в деле Гандзюк был замешан помощник одного из функционеров БПП, а вот пикетирование офиса «Батькивщины» выглядело явной попыткой расширить Окно Овертона, «привязав» Юлию Тимошенко к резонансному делу.

В конце недели, эти предположения оправдались. 9 февраля на Контрактовой площади правоохранители задержали группу лиц - участников движения С14. По сообщению полиции, молодых людей задержали с зеленкой, газовыми баллончиками и ножами. В это время на Подоле должно был состояться выступление кандидата в президенты Юлии Тимошенко. Во время ее выступления участники инициативы «Кто заказал Катю Гандзюк» планировали провести акцию, а участники С14 присоединиться к ней. Задержанных доставили в отделение полиции, откуда позже выпустили, но забрали личные вещи. Активисты С14 требовали вернуть вещи, в помещении управления полиции произошла потасовка, после чего правоохранители применили силу к активистам2.

Отчасти, произошедшее можно воспринимать как ответ штаба президента на ряд действий его основной конкурентки. Так, 4 февраля Юлия Тимошенко обратилась к Национальному агентству по предотвращению коррупции по поводу обогащения действующего президента Петра Порошенко3, а 7 февраля «Батькивщина» и Радикальная партия блокировали парламентскую трибуну, не давая принять законопроект о закреплении в Конституции курса на НАТО и ЕС4. Решив пропиариться на волне максимальной явки депутатов в парламент, представители этих фракций требовали включения в повестку дня «социальных» законопроектов. В итоге, после перерыва, законопроект о ЕС и НАТО приняли 334 голосами.

По состоянию на понедельник, скандал вокруг задержания участников С14 сменил семантическое наполнение с разговоров о «задержании радикалов за штурм райотдела полиции и попытку срыва политического мероприятия», на обсуждение «правомерности/не правомерности применения полицией силы к радикалам».

В сухом остатке, акция выглядит как попытка Администрации президента (с которой связывают С14) нанести удар по главе МВД Арсену Авакову, который, в последнее время, отметился рядом действий, свидетельствующих о поддержке им Юлии Тимошенко. С одной стороны, этот удар удался, ведь чиновникам из МВД пришлось оправдываться и извиняться перед радикалами. С другой, попытка сорвать мероприятие Ю. Тимошенко и спровоцировать главу МВД на решительные действия была слишком очевидной, что может сплотить её симпатиков.

Стоит отметить и то, что подобные новости подрывают авторитет правоохранительной системы в целом, а потому, с точки зрения государственного строительства, они несомненно вредны.

Помимо вышеописанного случая, в пятницу в Белой Церкви Киевской области во время выступления кандидата в президенты Юлии Тимошенко в толпу бросили дымовые шашки5, а министр внутренних дел назвал все эти действия «разжиганием ненависти штабами кандидатов в президенты»6. В этом он оказался прав. В дальнейшем, стоит ожидать ещё большего разжигания.

 

1.2. Обвинения А. Гриценко в «разворовывании армейского имущества».

 

4 февраля генеральный прокурор Юрий Луценко выступил с докладом на заседании Временной следственной комиссии Верховной Рады для проведения расследования сведений «по фактам хищения в Вооруженных Силах Украины и подрыва обороноспособности государства в период с 2004 до 2017 гг.»7.

Вероятно, доклад генпрокурора был нацелен на дискредитацию кандидата в президенты А. Гриценко, который в указанный период был одним из тех, кто занимал должность министра обороны. Это предположение подтвердил и нардеп С. Пашинский, заявивший, что «самого большого размаха хищения в ВСУ достигли как раз при Гриценко.

Если сопоставить эту новость с вышеописанными нападками на Тимошенко и лояльного ей Авакова, можно прийти к выводу о целенаправленной кампании по дискредитации оппонентов, проводимой штабом П. Порошенко.

 

1.3. Судебный запрет Ульяне Супрун на исполнение обязанностей главы Минздрава и последующие события.

 

5 февраля 2019 года Окружной административный суд Киева временно запретил Ульяне Супрун исполнять обязанности министра здравоохранения, частично удовлетворив иск нардепа-«радикала» Игоря Мосийчука, одним из аргументов которого было гражданство США8. Вслед за этим, в Окружной административный суд Киева поступило ходатайство от представителя Кабинета Министров Украины об отмене мер обеспечения иска по административному делу9. В понедельник, отстаивать позицию У. Супрун в суд пришёл министр юстиции Павел Петренко, который, в ходе заседания, вёл дебаты с истцом – Игорем Мосийчуком.

История с отстранением Супрун от должности породила ряд конспирологических теорий, самая смелая из которых гласит, что оно было специально инициировано президентом для получения повода для встречи с Дональдом Трампом или Майклом Помпео. Причиной подобных догадок стали заявления западных (в частности – британского и американского) посольств о поддержке Супрун.

С нашей точки зрения, наиболее вероятная причина продвижения дела Супрун с мёртвой точки – пиар Радикальной партии О. Ляшка и борьба фармацевтической мафии под ковром украинской политики. Учитывая статус «связной» между американскими и украинскими политическими элитами в атаке на Супрун нельзя в полной мере исключить и попытку ослабить П. Порошенко.

Что же до практических последствий данного решения, Ульяна Супрун утратила лишь возможность формировать стратегии работы министерства. Право исполнять обязанности первого замминистра решение суда за ней сохраняет.

 

1.4. Пресс-конференция Виктора Януковича.

 

Президент-беглец Виктор Янукович дал пресс-конференцию в российской столице 6 февраля. Говорил на ней Янукович о политике и недавнем приговоре, вынесенном Оболонским судом Киева10.

Из всей пресс-конференции, «свежими» были лишь тезисы о том, что украинская власть несправедливо обвиняет В. Медведчука, на него готовится покушение, и о том, что Янукович готов помочь с обменом пленными. Впрочем, от последнего предложения украинская сторона, в лице Ирины Геращенко, отказалась.

В целом, пресс-конференция Януковича выглядела попыткой оправдаться и ответить на заочно вынесенный судебный приговор. Каких бы то ни было существенных последствий во внутренней политике Украины она не повлечёт.

 

1.5. Ситуация с недопуском российских наблюдателей на выборы президента Украины.

 

5 февраля Петр Порошенко заявил, что отдаст приказ Государственной пограничной службе Украины не пускать наблюдателей от РФ на президентские выборы 2019 года11. Вслед за этим, 7 февраля Верховная Рада приняла законопроект, который предусматривает запрет участия российских наблюдателей в украинских выборах12. Не смотря на выраженную чиновниками ОБСЕ обеспокоенность, в итоге им пришлось заменить двоих граждан России из состава наблюдательной миссии организации гражданами других государств13.

Законопроект Верховной Рады предусматривает запрет участия российских наблюдателей в украинских выборах: как в президентских, так и в парламентских. Аргументировалось решение тем, что РФ «готовит беспрецедентное вмешательство в выборы Украины, предусмотрев на это 350 миллионов долларов США. Ее цель – любой ценой остановить европейскую интеграцию Украины»14. Российские наблюдатели должны были быть в составе наблюдательной миссии ОБСЕ, и после такого решения Рады в ОБСЕ сообщили, что россиян исключат из списка долгосрочных наблюдателей в связи с отказом Киева их аккредитовать.

Российская сторона, отреагировав на ситуацию, приняла решение воздержаться от наблюдения за президентскими выборами в Украине «из соображений безопасности», охарактеризовав отказ в аккредитации как «грубейшее нарушение международных обязательств»15.

Позже в ОБСЕ выразили сожаление по этому поводу, подчеркнув, что «решение отказать в аккредитации гражданам одного государства беспрецедентное и противоречит обязательствам членов ОБСЕ приглашать наблюдателей из любых других стран-участниц ОБСЕ, которые могут выразить желание наблюдать за ходом выборов в той мере, в которой это разрешено законом»16.

Что же касается позиции США, то Курт Волкер, спецпредставитель Госдепа США по Украине, сперва высказался, что работа российским наблюдателей на украинских выборах «отвечает интересам Украины, так как стране нужно доказать соблюдение демократических стандартов», однако после полностью изменил свое мнение, указав, что «Россия является агрессором в Украине, а значит, озабоченность Украины безопасностью очень реальна»17. В данном случае политическое решение превысило важность соблюдения международных стандартов в процессе наблюдения за выборами, и изменение мнения Волкера на противоположное указывает, что по этому вопросу велись активные негласные обсуждения.

История с запретом на въезд российским наблюдателям – ни что иное, как очередная попытка президента и поддерживающей его коалиции «пропиариться» на антироссийской теме. На самом деле, несколько граждан России в составе наблюдательной миссии ОБСЕ ни коим образом не могли повлиять на исход выборов, или поставить его под сомнение.

 

1.6. Увольнение Зураба Аласании с должности председателя правления Национальной общественной телерадиокомпании.

 

6 февраля Наблюдательный совет Национальной общественной телерадиокомпании опубликовал протокол заседания, на котором уволили Зураба Аласанию с должности председателя правления18. Среди причин увольнения были названы «возможный конфликт интересов» и «недостаточное освещение общественно-важных событий». Под последними понимались «томос-тур» президента П. Порошенко и другие события, связанные с пиаром гаранта.

Это даёт основания полагать, что Аласания был уволен в связи с зачисткой информационного пространства от «недостаточно лояльных» и «не уделяющих должного внимания президентской избирательной кампании» под выборы. Впрочем, сам Аласания причастность Администрации Президента к его увольнению отрицает19.

 

1.7. Электоральные настроения.

 

Согласно результатам социологического исследования, проведенного силами Центра «Социальный мониторинг», «Украинского института социальных исследований им. Яременко», компании «Инфо Сапиенс» и Социологической группы «Рейтинг»20, 73% граждан считают, что страна движется в неправильном направлении. Больше пессимизма относительно развития состояния дел в стране высказывали жители юго-восточных областей и Донбасса, сравнительно меньше - Галичины. Лучше оценивают ситуацию избиратели П. Порошенко. Зато среди сторонников других кандидатов преобладают негативные оценки.

В оценках направления развития на местном уровне также преобладает негатив. Так, 64% опрошенных считают неправильным направление развития области (только 20% - правильным). 58% негативно оценивают состояние дел в населенном пункте, где проживают (28% - положительно).

По мнению большинства опрошенных (67%) мир является тем, чего сегодня больше всего не хватает Украине, при этом за последние полгода этот показатель вырос с 62 до 67%. 40% считают, что государству больше всего не хватает стабильности, еще 37% - порядка 34% - достатка, 31% - развития, по 28-30% - единства и справедливости. Вопрос мира является несколько более актуальным для Запада, Юга и Донбасса, стабильности - для столичного региона и юго-восточных областей, развития - для Центра, Севера, Юга и Востока, единства - для Галичины и Донбасса.

Готовность принять участие в голосовании на президентских выборах выразили 81% опрошенных (45% - однозначно готовы, 36% - скорее).

Лидером президентского рейтинга является В. Зеленский, которого готовы поддержать 21,9% тех, кто определился с выбором и готов принять участие в голосовании. Ю. Тимошенко поддерживают 19,2% таких опрошенных, П. Порошенко - 14,8%, Ю. Бойко - 10,4%, А. Гриценко - 8,4%, О. Ляшко - 6,5%, Е. Мураева - 3,4%, Садового - 2,4%, А. Шевченко - 2,2%. Рейтинг других кандидатов - менее 2%.

При этом почти каждый пятый избиратель верит в то, что следующим президентом станет Тимошенко (22,1%). В победу П. Порошенко верят 16,6% тех, кто намерен принять участие в выборах, В. Зеленского - 11,1%, Ю. Бойко - 4,1%. В том, что другие политики могут занять высший государственный пост, верят менее 3% опрошенных.

Антирейтинг политиков возглавляет П. Порошенко. Половина опрошенных не проголосовали бы за него ни при каких обстоятельствах. За Ю. Тимошенко не отдали бы свои голоса почти 30% опрошенных, за Ю. Бойко и А. Яценюка - около четверти, за О. Ляшко - каждый пятый.

Значительные шансы на попадание в парламент имеют шесть политических сил. Лидером рейтинга остается «Батькивщина», которую готовы поддержать 21,2% опрошенных, определивщихся с выбором и намеренных голосовать. Поддержка партии «Слуга народа» составляет 19,0%, БПП Солидарность - 13,0%, «Оппозиционной платформы «За жизнь» - 10,5%, Гражданской позиции - 8,6%, Радикальной партии - 6,5%. Также определенные шансы на преодоление избирательного барьера имеют Самопомощь (3,8%) и партия «Наши» Е. Мураева (3,3%). Рейтинг других политических сил - ниже 3%.

Из вышеизложенного можно заключить, что в лидерах избирательной гонки произошло изменение – на первое место в ней вырвался В. Зеленский. Тем не менее, его показатели будут существенно «откорректированы» в сторону уменьшения в день голосования, так как основной электорат этого кандидата на выборы попросту не придёт. Этим и объясняется то, что опрошенные больше верят в победу Тимошенко и Порошенко, чем Зеленского.

 

Итоги.

 

Главными внутриполитическими тенденциями минувшей недели стали радикализация политической борьбы и уверенное лидерство В. Зеленского в президентских рейтингах.

Что касается первой тенденции, в неё вписываются как про-президентские провокации против Ю. Тимошенко и А. Авакова, устроенные радикалами, так и угрозы расследованием фактов расхищения в Минобороны, озвученные генпрокурором Ю. Луценко в адрес кандидата на пост президента А. Гриценко. Кроме того, в эту же тенденцию вписывается и увольнение Зураба Аласании с поста руководителя «Общественного телевидения». Хоть эта телерадиокомпания и не обладает высокими рейтингами, в АП не упустили случая и решили «подмять» её под себя.

Рост рейтингов В. Зеленского объясняется колоссальным запросов общества на «наказание старых, надоевших политиков». Многим избирателям кажется, что голосуя за внесистемного кандидата они реализуют это наказание. Тем не менее, реальный результат В. Зеленского может оказаться ниже социологических ожиданий. Его основной электорат – люди в возрасте до 35 лет, а они не очень склонны ходить на выборы.

 

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

 

2.1. Заявления Павла Климкина о ДРСМД.

 

6 февраля министр иностранных дел Павел Климкин заявил в интервью «Голосу Америки», что Украина может приступить к разработке собственных баллистических ракет в связи с разрывом Договора о ракетах средней и меньшей дальности между США и Россией21.

Данное заявление главы украинского МИД следует расценивать как очередную попытку пиара на теме противостояния России. Если Украина всерьёз возьмётся за разработку подобных ракет, она автоматически сделает себя мишенью для массированного ракетного удара и/или полномасштабного военного вторжения со стороны РФ.

 

2.2. Ситуация в Венесуэле.

 

Обстановка в Боливарианской республике оставалась напряжённой на протяжении всей недели. Поддержанные американцами оппозиционеры-мятежники из Национальной ассамблеи всю неделю раскручивали тему «недопуска в страну американской гуманитарной помощи из Колумбии». Таким образом, они пытались подорвать авторитет президента Николаса Мадуро в обществе и представить его в качестве «диктатора» за рубежом. 9 февраля именующий себя «временным президентом» и поддержанный США председатель Национальной ассамблеи Хуан Гуайдо заявил, что не исключает военного вторжения США в южноамериканскую страну22.

В ответ на эти угрозу, президент Николас Мадуро 10 февраля начал масштабные военные учения, нацеленные на то, чтобы продемонстрировать поддержку армии и проверить её боеготовность23. 11 февраля Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) отказалась выступить в защиту лидера Венесуэлы Николаса Мадуро, который обратился с просьбой поддержать Каракас24.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что международное и внутреннее давление на Венесуэлу не ослабевает. Если Николасу Мадуро не удастся в ближайшее время решить проблему мятежа лидера Национальной ассамблеи, он может не удержаться у власти.

 

2.3. Обнародование даты следующей встречи Дональда Трампа и Ким Чен Ына.

 

9 февраля Президент США Дональд Трамп заявил, что второй саммит с лидером КНДР Ким Чен Ыном пройдет 27-28 февраля в Ханое (Вьетнам)25.

Ничего кроме даты о предстоящей встрече, пока, не известно. Однако, учитывая некоторый прогресс в процессе мирного урегулирования между двумя Кореями с момента прошлой встречи, каждый из лидеров, вероятно, попытается представить следующую встречу как собственную победу.

 

Итоги.

 

Во внешней политике основной тенденцией является продолжение кризиса «двоевластия» в Венесуэле, связанного с попыткой американских властей и их агентов сменить правящий режим в этой стране. Пока президенту Николасу Мадуро удаётся сохранять свой пост, опираясь на поддержку военных. Однако, до тех пор пока сохраняется двоевластие, его положение находится под угрозой.

 

III ЭКОНОМИКА

 

3.1. Недополучение госбюджетом свыше 6 млрд. грн. в январе.

 

4 февраля стало известно, что доходы государственного бюджета по итогам первого месяца текущего года составили 54,49 миллиарда гривен, что на 6,56 миллиарда меньше планового показателя. Об этом свидетельствуют данные на Едином государственном портале открытых данных26.

Данная новость как нельзя лучше иллюстрирует то, что показатели запланированных в госбюджете на 2019 год доходов завышены. Это значит, что в конце года дефицит бюджета будет больше, чем планировалось. Вряд ли стоит ожидать, что в остальные месяцы план по доходам будет перевыполнен.

 

3.2. Заявление вице-президента Всемирного банка о том, что состояние трёх самых богатых граждан Украины превышает 6% её ВВП.

 

В 2017 году совокупная чистая стоимость активов трех самых богатых физических лиц превышала 6% ВВП Украины. Об этом заявил вице-президент Всемирного банка, который занимается странами Европы и Центральной Азии, Сирилл Мюллер во время презентации исследования Всемирного банка об экономическом развитии Украины27.

Озвученная цифра говорит о предельной олигархизации и монополизации украинской экономики. Два этих фактора служат мощным тормозом её роста.

 

3.3. Прогноз Нацбанка о средствах, которые переведут в Украину трудовые мигранты в 2012 году.

 

7 февраля Национальный банк Украины спрогнозировал дальнейшие увеличение объема денежных переводов в страну от трудовых мигрантов: если 2018 году их сумма оценена в 11,6 миллиарда долларов, то за 2019 год ожидается получить 12,2 миллиарда долларов28.

Указанная сумма более чем в три раза превышает те средства, которые Украина планирует получить за аналогичный период в качестве кредитов МВФ. Таким образом, становится понятно, что трудовые мигранты – один из основных источников выживания украинской экономики.

 

Укрзализныця заявила, что есть необходимость вдвое повысить цены на билеты

 

Стоимость услуг Укрзализныци опять поднимется: в 2019 году тарифы на пассажирские и железнодорожные перевозки возрастут на 24%: с 1 апреля на 12% и с 1 октября на 12%.

В компании также отметили, что, чтобы сделать железнодорожные перевозки безубыточными, стоимость билетов нужно поднять более чем в два раза. При этом зарплата главы УЗ Евгения Кравцова в 2018 году составила 3.1 млн грн в месяц, и это не включая премии и надбавки29.

Будучи природным монополистом, компания постоянно этим пользуется, регулярно поднимая стоимость своих услуг, однако не улучшая их качество, которое ухудшается катастрофическими темпами: пользователи услуг в новом 2019 году жалуются на тараканов в вагонах30, антисанитарию31 и холодные поезда, в которые залетает снег даже на международных маршрутах32. При этом в НАБУ заявили, что «уровень коррупции и хищений на государственном предприятии Укрзализныця пошел на спад после назначения председателем правления Евгения Кравцова»33. Антимонопольный комитет в данном случае не видит никаких нарушений, а Государственная санитарно-эпидемиологическая служба была ликвидирована еще в 2017 году, потому соответствующего контроля нет.

Сложившаяся ситуация может усугубить уверенность населения в коррумпированности власти и государственном сговоре с целью получения максимальной прибыли от предоставления услуг населению, что в очередной раз пошатнет рейтинги действующей власти на президентских выборах. А еще эта ситуация показывает, что повышение зарплат чиновникам никак не влияет на уровень коррупции и исполнительности власти в стране.

 

Украина за месяц исчерпала квоты на беспошлинные поставки сахара в ЕС

 

По состоянию на 30 февраля 2019 года Украина полностью исчерпала квоты на беспошлинный экспорт сахара, экспортировав 41 тысячу тонн в основном в Румынию и Азербайджан (квота поставок в ЕС составила 20 тысяч тонн; стоит отметить, что договор о таких квотах был подписан в сентябре 2013 года, когда Договор об Ассоциации с ЕС еще не был заключен). Также за первый месяц 2019 года были исчерпаны квоты на поставку в Евросоюз меда, виноградного и яблочного сока и кукурузы. Увеличились темпы закрытия квот на другие виды продукции, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, в остальном рынок агроэкспорта в ЕС сохранил свои тенденции.

Такая ситуация с экспортом сахара в ЕС спровоцирована тем, что в 2017 году Европа отменила квоты на производство сахара внутри Евросоюза, что привело к увеличению производимого сахара внутри ЕС, его удешевлению и уменьшению потребности в импорте, последствия чего мы и наблюдаем в виде очень ограниченных беспошлинных квот для Украины в условиях подписанной Ассоциации, выгоды от подписания которой в вопросах поставок сахара для Украины нет. Учитывая сложившуюся высокую конкуренцию на рынке сахара в ЕС, для увеличения беспошлинных квот украинской стороне будет недостаточно повысить качество продукции, так как защита собственного производителя для стран ЕС является приоритетной. Вопрос расширения квот необходимо поднимать на уровне государства в рамках международных переговоров и пересмотра условий подписанной Ассоциации.

 

 

Утверждена выплата субсидий наличными

 

С марта 2019 года будет запущен механизм выплаты субсидий за ЖКХ наличными. В правительстве сообщили, что «сэкономленные благодаря эффективному потреблению ресурсов деньги останутся у потребителей». Монетизация будет трехэтапной: на первом этапе она коснется ориентировочно 100-150 тыс. домохозяйств, которые обратятся за субсидиями с новым пакетом документов. Второй этап начнется с 1 мая и коснется домохозяйств, которым субсидия назначена на неотопительный период 2019 года. Третий этап начнется с октября 2019 года, когда произойдет полный переход на монетизацию. Общий объем выплат составит порядка 6 млрд гривен в месяц.

Президент Украины Петр Порошенко на форуме «Открытый диалог» заявил, что в рамках монетизации субсидий на услуги ЖКХ каждая семья уже в марте получит в среднем по 1,5 тыс. гривен34. Также Порошенко лично контролировал процесс подготовки монетизации.

Этот жест является предвыборным пиаром и способом подкупа избирателей перед выборами за деньги Пенсионного фонда (который наполняется за счет налогообложения), так как деньги будут выдаваться на руки наличными и сам процесс выплат запущен аккурат перед выборами, подводя получателей (в основном пенсионеров) к мысли о том, что, если власть сменится, то следующей выплаты может и не быть.

Стоит отметить, что акция с монетизированными субсидиями может оказаться одноразовой даже в случае переизбрания действующего президента на второй срок, поскольку в бюджете просто не найдется необходимых сумм для выплат (как это было с перечисляемыми субсидиями в 2018 году, когда за первое полугодие сформировался долг государства по субсидиям в размере 8.3 млрд грн, а на второе полугодие не могли найти еще 7 млрд35).

 

 

Итоги.

 

Ситуация в украинской экономике остаётся стабильно тяжёлой. Основные её характеристики видны в вышеперечисленных новостях. Это хроническое невыполнение плана бюджетов по доходам, предельная олигархизация и монополизация, и как результат – невозможность производить конкурентоспособную продукцию и необходимость рассчитывать на финансовые вливания от трудовых мигрантов.

 

 

Подготовили:

Даниил Богатырев, Ева Антоненко, Руслан Бортник

1 https://twitter.com/Shabunin/status/1092474543820718081?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1092474543820718081&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.pravda.com.ua%2Frus%2Fnews%2F2019%2F02%2F4%2F7205728%2F

2 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/02/9/7206235/

3 https://www.facebook.com/YuliaTymoshenko/videos/2314621008551009/

4 https://www.facebook.com/iryna.gerashchenko/posts/2086274608127008

5 https://ba.org.ua/sbu-za-vkazivkoyu-prezidenta-vlashtuvala-provokaciї-pid-chas-vistupu-yuliї-timoshenko-u-bilij-cerkvi-zayava-batkivshhini/

6 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/02/10/7206250/

7 https://www.facebook.com/LarysaSargan/posts/2479092698830906

8 https://www.facebook.com/O.Liashko/posts/2021017727966814

9 https://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/pres-centr/news/642645/

10 https://24tv.ua/ru/chto_skazav_janukovich_na_press_konferencii_glavnye_tezisy_n1107980

11 https://interfax.com.ua/news/political/563742.html

12 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=65409

13 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/02/8/7206124/

14 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/02/7/7206016/

15 https://ria.ru/20190208/1550601479.html

16 https://telegraf.com.ua/ukraina/politika/4869596-v-obse-gluboko-razocharovanyi-resheniem-radyi-o-nablyudatelyah-ih-rf.html

17 https://twitter.com/SpecRepUkraine/status/1093564087357853696

18 https://suspilne.media/documents/211?fbclid=IwAR27KWV4v9Q8klmNBVCCOTmV-z3FP1aFEz6HkjtAIPmwhwml-0uOInGD0OY

19 https://www.dw.com/uk/зураб-аласанія-президентські-дебати-тепер-під-питанням/a-47387304?maca=uk-Twitter-sharing&fbclid=IwAR1QvYn_TZrt67_1Q5ju1AxgChWk55fdA3lLehXe84QS3EyBesaAh9IKo9U

20 http://ratinggroup.ua/research/ukraine/nastroeniya_i_ocenka_ugroz_ukraincami.html

21 https://ukrainian.voanews.com/a/4773857.html

22 https://www.dw.com/ru/гуайдо-не-исключил-военного-вторжения-сша-в-венесуэлу/a-47437452

23 https://www.dw.com/ru/в-венесуэле-начались-самые-масштабные-в-истории-страны-учения/a-47451981

24 https://www.reuters.com/article/us-venezuela-politics-opec-exclusive/exclusive-venezuelas-maduro-seeks-opec-help-against-u-s-sanctions-letter-idUSKCN1Q01HD?il=0

25 https://twitter.com/realDonaldTrump?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed&ref_url=https%3A%2F%2Ftwitter.com%2F%3Flang%3Dru

26 https://data.gov.ua/dataset/201809_03_3

27 https://www.epravda.com.ua/rus/news/2019/02/6/645028/

28 https://www.epravda.com.ua/rus/news/2019/02/7/645072/

29 http://pozitciya.com.ua/68474-31-milliona-v-mesyac-stala-izvestna-zarplata-glavy-uz-evgeniya-kravcova.html

30 https://www.facebook.com/gregory.yevich/posts/1983020685130173

31 https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=499809187209902&id=100015424741499

32 https://www.facebook.com/rostyslav.behesh/posts/2194430447267373

33 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/02/8/7206132/

34 https://www.rbc.ua/rus/news/poroshenko-ramkah-monetizatsii-subsidiy-kazhdaya-1549721330.html

35 https://censor.net.ua/news/3083394/za_pervoe_polugodie_etogo_goda_zadoljennost_gosudarstva_po_lgotam_i_subsidiyam_dlya_naseleniya_sostavlyaet

Русский