Работа антикоррупционных органов и закрытие телеканалов через призму общественного мнения: результаты социологических опросов

1. Как граждане Украины оценивают работу антикоррупционных органов.

Коррупция в Украине является одной из наибольших проблем страны, по мнению граждан. Согласно данным социологического исследования КМИС в начале августа 2021г. коррупцию относили в топ-3 проблем Украины - 56,3% опрошенных и 24,6%- считали проблему самой главной. Наряду с этим международные партнёры настаивают на том, что евроатлантическая интеграция невозможна без эффективной борьбы с коррупцией. В начале июля госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что Украина из-за коррупции теряет примерно 30% своего ВВП.

Создание новых антикоррупционных учреждений в стране началось в 2015 году. Среди первых: Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) - ответственное за расследование дел отнесённых к категории коррупции высокого уровня, Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) - для осуществления процессуального руководства по делам, а также Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) - ответственное за разработку и внедрения национальной антикоррупционной политики. Последнее антикоррупционным органом, созданным в Украине, был Высший антикоррупционный суд, необходимость которого стала очевидной, когда НАБУ и САП стали направлять свои дела в обычных судах, где они длительное время находились без сдвигов. Высший антикоррупционный суд, в состав которого входит 38 судей, созданный специально для рассмотрения дел по топ-коррупции, начал свою деятельность 5 сентября 2019.

Избранные на открытых и поддерживаемых западными партнёрами конкурсах руководители считались командой, которая должна была объявить войну самым влиятельным коррупционерам в стране. Но в скором времени уже можно было наблюдают постоянные политические скандалы и конфликты между антикоррупционными органами, обвинения друг друга в госизмене, ночные визиты к президенту (бывшего П. Порошенко), то прослушку в аквариуме, то прослушку в вентиляционной системе, то внесение главы НАБУ в список коррупционеров и т.д. Уровень доверия к новым антикоррупционным органам начал стремительно снижаться.

Результат деятельности антикоррупционных органов

В 2016 было зарегистрировано 9787 случаев присвоения или растраты имущества путём злоупотребления служебным положением. В 2017 году таких правонарушений было 10 756, в 2018-м - 10 713, в 2019-м - 9074, в 2020-м - 11 160, за полгода 2021-го - 6 635.

В 2016 году было зафиксировано 1 578 случаев получения неправомерной выгоды, в 2017-м - 2086, в 2018-м - 2 189, в 2019-м - 1 744, в 2020-м - 1 607, по полгода 2021-го - 1 143.

В течение 2017 года в суд поступило 5тыс дел, связанных с коррупционными преступлениями, рассмотрели 3,9 тысячи дел. В 2018 году таких дел в судах было 9,8 тысячи (рассмотрели 8 тыс.), в 2019-м – 11 тыс. (рассмотрели 10тыс.), в 2020-м – 8тыс. (рассмотрели 7,1 тыс.).

При этом в 2017 году закрыли уголовные производства по 1,8 тысячи человек, в 2018-м - по 3,9 тысячи человек, в 2019-м - по 5 тыс. человек, в 2020-м - по 2,6 тысячи человек.

В 2017 году за коррупционные нарушения оштрафовали 2,2 тысячи человек на общую сумму 4 млн 179 тысяч гривен. В 2018 году оштрафовали 4,1 тысячи человек в 5 млн 132 тысячи гривен, трёх человек лишили права занимать некоторые должности. В 2019 штрафы получили 5тыс. человек на общую сумму 5 млн 286 тысяч гривен, ещё 15 граждан лишили права занимать должности. В 2020 году суды наложили штрафы на 4,6 тыс. Человек на сумму 4 млн 835 тысяч гривен, 10 человек были лишены права занимать определенные должности.

В бюджет страны вернули в 2018г. – 200млн. грн.(7,4млн долл) и около - 300млн.грн (11,1млн долл.) в 2019г. в 2020г. - 1,93 млрд грн. (71,4млн долл.) и в первом полугодии 2021г. - 1,85 млрд грн. (68,5 млн долл.).

Расходы

На Национальное антикоррупционное бюро в год его создания (2015-й) потратили всего 68,4млн грн. В 2016 году на содержание НАБУ пошло 476,7 млн грн. в 2017 – 625, 5млн. грн, в 2018 – 793, 8млн грн., в 2019 – 785, 6млн грн., в 2020 году - 925 1млн грн. На этот год на Антикоррупционное бюро заложили в бюджет 1,1млрд грн. (40,7млн. долл.)

На Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции в 2016 году потратили 232,1 млн грн., в 2020 – 592,2 млн гр. В госбюджете-2021 на ведомство предусмотрели 1,1млрд грн. (40,7млн. долл.).

На расследования на этот год предусмотрели 2,5 млрд грн. (92,5млн долл.). В прошлом году содержание ГБР обошлось в 1,4 млрд грн.

ВАКС был создан в июне 2018 года, но начал работать 5 сентября 2019. На содержание ВАКС было выделено 247,2млн. грн., а в 2020 – 261,3 грн. В 2021г. предусмотрено – 510 млн гр.(18,8 млн долл.).

На Специализированную антикоррупционную прокуратуру в первый год работы потратили 46 млн грн. в прошлом году – 92,1млн.грн. В бюджете-2021 на работу САП выделено 135, 3 млн грн. ( 5 млн долл.).

Расходы государства на борьбу с коррупцией с 2015 года увеличились в 20 - с 178 млн грн. в 2015 до 3,7 млрд грн. (137 млн долл.) в 2020. В 2021г. на содержание антикоррупционных органов бюджетом предусмотрено – около 5,3 млрд грн. (196,2 млн долл.).

Рейтинг восприятия коррупции.

Место Украины в рейтинге восприятия коррупции изменялось следующим образом:

В 2011 году Украина заняла 152 место в рейтинге, в 2012-2013 годах - 144 место, в 2014-м - 142 место, в 2015-м - 130 место, в 2016-м - 131, в 2017-м - 130, в 2018 м - 120, в 2019-м - 126, в 2020-м - 117.

Отношение граждан к борьбе с коррупцией и антикоррупционным органам.

По данным КМИС, в 2015 году 94,4% граждан считали коррупцию очень серьёзной проблемой для страны. В 2018 году таких было 93,7%, в 2021-м - 93,5%.

Граждане Украины стали менее толерантными к коррупции: в 2015 году 19,1% опрошенных считали, что коррупцию можно оправдать в большинстве случаев, в 2018 году таких было 14,3%, в 2021 году - 13%. Кроме того, более Украинский стали считать, что коррупцию никогда нельзя оправдать.

В 2015 году 60,6% опрошенных считали, что президент и его Офис наиболее ответственные за борьбу с коррупцией, в 2021 году так считают уже 55% украинский.

Согласно опроса группы «Рейтинг», количество граждан, которые считают важными проблемами для страны взяточничество и коррупцию во власти следующее в 2016-м так отвечали 39%, в мае 2017-го - 52%, в мае 2018-го - 40%, в июне 2019-го - 48%, в июле 2020-го и марте 2021-го - только 21%.

Оценка деятельности Владимира Зеленского в борьбе с коррупцией

За первый год президентства

31% - граждан оценили его борьбу «ужасно»,

27% - «неудовлетворительно»,

22% - «удовлетворительно»,

12% - «хорошо»,

4% - «отлично».

За второй год президентства Зеленского оценки таковы:

38% - «ужасно»

27% - «неудовлетворительно»

18% - «удовлетворительно»

10% - «хорошо»

5% - «отлично».

В ноябре 2020г. большинство граждан Украины, оценивая изменения в сфере борьбы с коррупцией (согласно «Рейтинг»):

• не увидели изменений к лучшему- 47% опрошенных; в 2019г. так считали - 46%; а в 2018 - 25%

• 34% - считают, что ситуация ухудшилась; в 2019г.– 22 %; а в 2018 -61%

• 14% - увидели позитивные изменения; в 2019г.– 17 %; а в 2018 -2%

Согласно исследованию «Рейтинг», в сентябре 2020г. меньше всего граждане были довольны деятельностью антикоррупционных органов НАБУ (Национальное антикоррупционное бюро), НАПК (Национальное агентство по предотвращению коррупции) и САП (Специальная антикоррупционная прокуратура). Одобрительно о работе этих органов говорили только 7-10% опрошенных, противоположного мнения - более 60% респондентов.

Остаётся очень высоким уровень недоверия граждан к антикоррупционным органам. Согласно последнего опроса проведённого Центр Разумовка, уровень недоверия граждан к антикоррупционным органам находится на уровне 68%-70%

Большее недоверие граждане выражают только (чиновникам) (76%), Верховной Раде Украины (75%), судам (судебной системе в целом) (74%), Правительства Украины (72%), политическим партиям (72%), прокуратуре (71%), коммерческим банкам (71%),

Меньше уровень недоверия у Государственной налоговой службе Украины (65%), Государственной таможенной службе Украины (65%), местным судам (65%), Конституционному суду Украины (63%), Верховному суду (63% ), Национальном банке Украины (60%), Президенту Украины (58%)

Уровень доверия граждан к антикоррупционным органам в динамике, согласно исследованию Центр Разумкова:

В июле 2021г.

▪️Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) доверяли - 15,2%;

не доверяют - 69,9%; баланс -54,4%

▪️Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) доверяли - 13,2%; не доверяют - 69,9%; баланс -56,4%

▪️Специализированной антикоррупционной прокуратуре(САП) - доверяли - 13,6%; не доверяют - 69,3%; баланс -55,7%

▪️Высшему антикоррупционному суду - доверяли - 15,3; не доверяют – 68,1%; баланс -52,8%

В марте 2021г.

▪️Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) доверяли - 16,3%;

не доверяют – 70,2%; баланс -53,9%

▪️Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) доверяли - 14,7%; не доверяют - 68%; баланс -53,3%

▪️Специализированной антикоррупционной прокуратуре(САП) - доверяли - 14,7%; не доверяют – 68,1%; баланс -53,4%

▪️Высшему антикоррупционному суду - доверяли - 13,2%; не доверяют – 72,7%; баланс -59,5%

В ноябре 2020г.

▪️Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) доверяли - 11,7%;

не доверяют – 72,5%; баланс -60,8%

▪️Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) доверяли - 11,2%; не доверяют – 71%; баланс -59,8%

▪️Специализированной антикоррупционной прокуратуре(САП) - доверяли - 12,3%; не доверяют – 70,3%; баланс -58%

▪️Высшему антикоррупционному суду - доверяли - 12,5%; не доверяют – 70,2%; баланс -57,7%

В июле 2020г.

▪️Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) доверяли - 12,4%;

не доверяют – 71,1%; баланс -58,7%

▪️Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) доверяли - 10%; не доверяют – 69,6%; баланс -59,6%

▪️Специализированной антикоррупционной прокуратуре(САП) - доверяли - 10,6%; не доверяют – 70,5%; баланс -59,9%

▪️Высшему антикоррупционному суду - доверяли - 10,4%; не доверяют – 69,8%; баланс -59,4%

В феврале 2020г.

▪️Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) доверяли - 16%;

не доверяют – 65,2%; баланс -49,2%

▪️Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) доверяли - 14%; не доверяют – 64,8%; баланс -50,8%

▪️Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП) - доверяли - 14,8%; не доверяют – 66%; баланс -51,2%

▪️Высшему антикоррупционному суду - доверяли - 14,6%; не доверяют – 64,1%; баланс -49,5%

В феврале 2019г.

▪️Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) доверяли - 16%;

не доверяют – 64,3%; баланс -48,3%

▪️Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) доверяли - 13,6%; не доверяют – 63,9%; баланс -50,3%

▪️Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП) - доверяли - 13,3%; не доверяют – 64,5%; баланс -51,2%

▪️Высшему антикоррупционному суду - доверяли - 14,2%; не доверяют – 62,3%; баланс -48,1%

В июне 2018г.

▪️Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ) доверяли - 17,1%;

не доверяют – 63,1%; баланс -46%

▪️Национальному агентству по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) доверяли - 12,5%; не доверяют – 63,2%; баланс -50,7%

▪️Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП) - доверяли - 13,5%; не доверяют – 65,3%; баланс -50,8%

 

2. Закрытие телеканалов.

2 февраля 2021г. Президент Владимир Зеленский ввёл в действие решение Совета национальной безопасности и обороны о закрытии телеканалов - "112 Украина", NewsOne, ZIK.

Согласно исследованию «Центр Разумкова»

▪️ закрытие телеканалов поддерживают – 46,4% опрошенных

▪️ не поддерживают-31,4%

▪️ затруднились ответить – 22,2%

Согласно исследованию КМИС

▪️ 43% - поддерживают решение закрыть телеканалы

▪️ не поддерживают - 40,3%.

▪️ 16,6% - затруднились ответить

▪️ Но при этом, 40,8% - считают запрет телеканалов "112", "ЗИК" и "НьюзВан" в Украине является ошибкой и приводит лишь к ограничению прав граждан.

▪️ 34,6% считают запрет телеканалов "112", "ЗИК" и "НьюзВан" в Украине является необходимым шагом для защиты государства.

▪️ 24,6% - затруднились ответить

Согласно исследованию «Рейтинг»

▪️ 49% - поддерживают решение закрыть телеканалы

▪️ не поддерживают - 41%.

▪️ 11% - затруднились ответить

Опросы трёх едущих социологических служб показывают, что общество в отношении этого вопроса расколото на две части - от 31% до 41% против, а от 40% - 49% - за.

При этом нужно понимать, что 40% - 49% "за" - это протестный электорат против всей политической системы. А больше трети выступает против закрытия телеканалов.

И если посмотреть в региональном и возрастном разрезе, а также в разрезе по политиками и лидерам общественного мнения. Каждый третий избиратель Зеленского - 30% против этого решения.

Отдельно можно добавить, что применение инструмента санкций СНБО и прекращение работы любых медиа должна основываться на публичных доказательствах и происходить с соблюдением определенных законом процедур. И вызывает обеспокоенность, что часть украинского общества считает допустимым внесудебное применением каких-либо ограничительных мер по отношению к кому бы то ни было, что само по себе является незаконно.

 

Красовская Оксана для УИП