Авторы публикации
Украино-российские отношение – это сложнейшее переплетение истории, этнических и религиозных факторов, геополитических политических амбиций, совместных трагедий и побед.
Украинское и Российское и Белорусское государства и ведут свою историю к государственному образованию древних восточных славян - Киевская Русь 9-13 веков нашей эры (с центром в г. Киеве). Именно во времена Киевской Руси началось формирование национальной идентичности украинского, белорусского и русского народов и они приняли христианство восточного обряда в 988 году. Поэтому украинцев и россиян связывают близкие культура, язык, православная Церковь. Российские элиты всех времен рассматривали Украину не просто в качестве первоочередной зоны влияния, но и как духовного центра - колыбели русской цивилизации.
В дальнейшем Украинского государство многократно становилось заложником противостояния между Российским Царством (Империей, Советским Союзом) и Европейскими государствами. Короткие периоды независимости Украины возникали в 14 и 17 столетиях, и с 1918 по 1921 гг.
Современная Украина завершила свое территориальное формирование в 1939 гг. – после аннексии Советским Союзом Западной Украины (у Польши), Закарпатья (у Венгрии), Буковины (у Румынии). А также после передачи Крыма из состава Российской Советской Социалистической Республики Украинской Советской Социалистической Республики в 1954 году.
В 1991 году в результате распада Советского Союза Украина бескровно обрела Независимость, за которую на референдуме проголосовали более 90% украинцев (при явке 84%). При этом в г. Севастополе за независимость проголосовало 57% жителей (при явке 64%), в Крыму – 54% (при явке 68%). Но даже после обретения Независимости, вплоть до 2014 года Украина входила в сферу политического и /или экономического влияния Российской Федерации. Не изменили ситуацию даже мирная «Оранжевая революция» 2004 года, приведшая к власти Президента В. Ющенко.
Отношение между странами крайне обострились после Второй украинской революции 2013-2014 гг. приведшей к:
- свержению лояльного к РФ Президента В. Януковича с посредствующим его бегством в Российскую Федерацию;
- аннексией Крыма (на которой мы остановимся ниже);
- началом боевых действий на Донбассе;
- разрыву социально-экономических связей;
- введению санкций в отношении РФ.
Сегодня отношения между государствами можно характеризовать как война. Но война специфического типа – гибридная – при которой ключевые боевые действия ведутся на правовом, информационном и гуманитарном поле. А чисто военные инструменты отыгрывают вспомогательную роль.
При этом, именно аннексия Крыма стала одним из ключевых маркеров конфликта характеризующих не только положение дел в Украине, но стиль и методы принятия решений нынешнего Российского руководства.
1. Крымский полуостров – уникальная земля. И стратегическую важность владения этой землей для политики и торговли люди поняли ещё тысячи лет назад. Полуостров расположен практически в центре Черного Моря на пути между Кавказом (средней Азией) и Южной Европой, Турцией и Северной Европой, запирает Азовское Море и позволяет планировать операции в Средиземном море. Богатство природных ресурсов и чудесный климат только дополняли мотивацию противостояния за Крым. В разное время Крымом владели тавры, киммерийцы, греки, скифы, римляне, гунны, готы, болгары, татары, славяне и другие народы.
С 1774 года в результате турецко-российской войны Крым перешел под контроль Российской Империи, а с 1921 года (после разгрома коммунистами «белогвардейского движения») – СССР.
В силу своего геополитического положения Крым в составе Российской Империи превратился в мощную базу военно-морского флота. «Непотопляемы авианосец» - как его называют сегодня в российских военно-политических кругах.
2. Учитывая уникальную историю, в Крыму сформировалась особая региональная культура и сложная, мозаичная этническая и культурная ситуация. По данным последней переписи населения – российской 2014 года - в Крыму проживало около 2,4 млн. чел. – представители более 100 национальностей. Из них 67% россиян, 16% - украинцы, 13% крымские татары и татары (более 300 тыс. чел.), остальные национальности - меньше 1%. При этом для 83% крымчан родным языком являлся русский, для 12% - крымско-татарский и татарский, для 3,3% - украинский. 97,5% жителей Крыма имеют Российское гражданство.
Особенно сложная и трагическая судьба у крымско-татарского народа, который пережил депортацию из Крыма в среднюю Азию в 1946-м году и начал возвращаться на родину только в 1989-м. В итоге доля крымских татар в населении Крыма сократилась с 19,4% в 1921 году до нынешних 13%. Даже в годы Независимости Украины отмечалось снижение численности этнических украинцев и носителей украинского языка в регионе (в 3-4 раза).
При этом ключевыми факторами, определившими аннексию полуострова Российской Федерацией в 2014 году стали (по мере влияния):
-
Критическое ослабление украинской государственности и кризис легитимности после победы Майдана («Революции достоинства»). Украинское общество оказалось расколото в отношении событий Революции. Социологические опросы в январе 2014 года (за месяц до окончания Майдана) демонстрировали, что 49% украинцев поддерживали Майдан, а 46% - нет. Общество было и остается в этом вопросе разделенным. По последним социологическим данным (март, 2017) Майдан считают «Революцией достоинства» более 50% украинцев, государственным переворотом - более 30%. И эти данные получены без учета Крыма и Донбасса (территорий под контролем самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР»), на которых проживает 5-6 миллионов граждан.
22 февраля 2014 года Президент Украины В. Янукович решением парламента был отстранен от власти и сбежал со своим окружением в Российскую Федерацию.
Новые органы власти формировались спешно, с существенными юридическими проблемами, и с числа людей не особо популярных в обществе. Возни кризис легитимности. Частично этот кризис будет преодолен позже во время досрочных Президентских выборов мая и парламентских октября 2014 года.
Государственная машина, работавшая ранее против протестующих, на фоне такого общественного мнения и кризиса легитимности, бегства руководства в РФ, была деморализированна. Особенно силовой блок, руководить которым пришли люди, которые ещё несколько дней назад бросали в правоохранителей камни и бутылки с горючим. Армия, до того никогда не воевавшая и ослабленная коррупцией, была неспособна выполнять приказы. И по заявлениям новых властей имела в свое распоряжении не боле 4 тыс. боеспособных солдат (несмотря на свою общую численность более 100 тыс. чел.);
-
В Крыму были крайне сильны проросийские настроения и страх перед радикалами Майдана. Более того, в 1992 и 1994 гг. крымские политические элиты уже пытались объявить независимость от Украины или расширить свои полномочия. Но тогда они не нашли поддержи в российского руководства - Бориса Ельцина. В тоже время на полуострове активно работали пророссийские политические организации и СМИ.
Особенно пророссийские настроения усилились после возвращения в Крым участников протестов против Майдана - так называемого «Антимайдана» и сотрудников специальных подразделений Министерства внутренних дел по подавлению массовых беспорядков – «Беркута», пострадавших от действий митингующих (были и убитые, много раненных). Свержение Януковича (за которого преимущественно и голосовали в Крыму на выборах в 2010-м году) только усилили региональный антагонизм.
Еще больше ухудшило имидж новых властей Украины в глазах крымчан попытки отменить гарантии прав использования русского языка в Украине. Соответствующий закон был принят в Украине (хотя и не вступил в силу) на второй день после смены власти. Это было воспринято как наступления на гуманитарные права.
Уровень пророссийских настроений в Крыму не только среди населения, но и в органах власти и силовых органах демонстрирует хотя бы тот факт, что из более чем 100 тыс. представителей силовиков и государственных органов Украины в Крыму – милиция, армия, спецслужбы, пограничная охрана, чрезвычайная служба, прокуратура и так далее сохранили верность присяге и вернулись в Украину после аннексии Крыма не более 5 тыс. чел. Все остальные остались в Крыму а большинство из них служит и работает на аналогичных должностях в российских органах власти.
Решения по провозглашению независимости Крыма и присоединении к РФ принимали депутаты легитимного Верховного Совета Автономной Республики Крым, избранного в 2011 году по украинским законам.
По российским данным на Референдуме о провозглашении независимости Крыма и присоединении к РФ в марте 2014 года приняли участие 83% крымчан, а проголосовали «ЗА» 97%. И хотя цифры вызывают сомнение, но количество голосующих однозначно было значительным – более 50%.
-
Наличие «Черноморского Флота» Российской Федерации в Крыму по Договору между Украиной и Россией о разделе ЧФ СССР от 1997 года.
С одной стороны РФ обосновано опасалась, что новое антироссийское руководство в Киеве расторгнет этот договор и заставит Россию покинуть Крым. Кстати это могло случиться 3 дня тому назад – срок действия основной части Договора истек 29 мая 2017 года. РФ опасалась, что ее база в Севастополе может быть передана НАТО и, соответственно, ее позиции в Черноморском регионе и на Кавказе значительно ухудшаться.
С другой стороны это создавало возможности для легального российского военного присутствия на полуострове, что потом сыграло ключевую роль в аннексии. Ведь именно части ЧФ РФ захватили ключевые административные здания региона, заблокировали и начали разоружение украинских воинских частей.
-
Фактический отказ странами-гарантами «Будапештского меморандума» от выполнении своих обязательств – США, Великобританией, Францией, РФ и Китаем. Напомню, что в 1994 году Украина получила гарантии безопасности в обмен отказ от третьего в мире ядерного потенциала.
-
Отсутствие надлежащей реакции мирового сообщества на войну в Грузии в 2008 году и прецедент признания независимости Косово.
-
Преследование РФ своих экономических интересов. Через Крым пролегает одно из ответвлений «Великого шелкового пути», перспективные маршруты поставки Каспийских энергоносителей. На Черноморском шельфе Крыма разрабатываются значительные запасы газа и нефти. Оценочно, речь идет о ресурсах на суму 40 млрд. долл. США. Кроме того, потеря шельфа сделала Украину ещё более зависимой от импорта энергоносителей.
-
Страх РФ перед возможным «экспортом революции». Многие лидеры украинского протестного движения заявляли о том, что теперь сконцентрируют свои силы на организации протестов в РФ. Тем более что буквально за год до Майдана в РФ прекратилась массовая волна протестов под общим ярлыком «Болотная площадь».
В итоге, в 20-хх числах февраля 2014 года местные органы власти в Крыму приняли решения о суверенитете от Украины, а силами пророссийских активистов и местных сотрудников силовых органов Крым был заблокирован и отрезан от территории Украины (перекрыты аэропорты и дороги). 27 февраля захвачены ключевые административные здания (скорее всего силами ЧФ РФ). 1-го марта 2014 года по решению Госдумы Россия официально ввела свои дополнительные войска в Крым и начал процесс разоружения украинской армии. 16-го марта проведен референдум. 18 марта Крым был принят в состав РФ. Вся операция заняла меньше месяца.
Решение об аннексии Крыма стоило РФ как минимум 180 млрд. дол. США - отток капитала, падение капитализации российских компаний, дотации на адаптацию и развитие Крыма (10 млрд. дотаций, не менее 4 млрд. – мост), последствия введенных санкций.
Присоединение Крыма к России на 2016 год признали шесть стран: Афганистан, Венесуэла, Куба, Никарагуа, Северная Корея и Сирия.
На примере Крыма российская власть продемонстрировала, что готова далеко пойти преследую собственные геополитические интересы или под давлением страха. Дальнейшие события в Сирии дополнительное тому доказательство.
Фактически большинство из условий, приведших к аннексии Крыма, присутствуют или могут возникнуть и на Балканах, которые в силу милитаризации черноморского региона оказываются на переднем крае геополитического противостояния.
События вокруг Черногории, Республики Сербской, значительные пророссийские настроения в Болгарии, Македонии, Сербии, Словении и других странах требуют пристального внимания и продуктивной государственной политики.
Российская Федерации сегодня позиционирует себя как альтернативный центр силы и притяжения в мире - политической, военной, гуманитарной. Россия готова бороться за это долго и настойчиво. И любое социальное отчуждение в Балканских странах будет усиливать успешность российской стратегии.
Руслан Бортник,
