Аналитический обзор недели №142 от 05.12.2021г.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ

29.11.- 05.12.2021

СОДЕРЖАНИЕ:

 

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

 

1. Выступление Владимира Зеленского в Верховной Раде и "день переворота" в Киеве.

2. КСУ отказался приводить к присяге новых судей, которых назначил В. Зеленский.

3. Мэр Киева Виталий Кличко сообщил, что Венецианская комиссия прислала свои замечаний к законопроекту о столице.

4. Социология. Парламентский рейтинг: партия "Слуга Народа" утратила партийное лидерство.

 

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Заявления А. Лукашенко о Крыме и ядерном оружии.

2. Новости российско-американских отношений.

3. Попытки республиканцев провести новые санкции против «СП-2» через Конгресс.

4. Новый штамм коронавируса «Омикрон» и реакция мировой общественности на него.

 

ЭКОНОМИКА.

 

1. Рада приняла бюджет на 2022 год.

2. Качество выполнения бюджета 2021 года.

3. Экономическая сторона государственной политики в отношении крупного бизнеса.

4. Приватизация госбанков, водоканалов. Корпоратизация "Укроборонпрома" и "Энергоатома".

 

 

 

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

 

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем, что:

Во-первых, в Верховной Раде президент Владимир Зеленский выступил с ежегодным посланием, которое подтвердило намерение Офиса президента продолжать тренд на укрепление личной власти главы государства. Протесты националистически-ориентированной оппозиции в день послания оказались менее массовыми чем ожидалось, и не произвели желаемого информационного эффекта.  Не исключено, что это произошло в результате наличия договорённостей между оппозицией и западными партнёрами.

Во-вторых, продолжается тренд на укрепление власти Офиса Президента на региональном уровне. На Банковой настроены отобрать у мэра Киева кресло главы горадминистрации, продвигая законопроект о столице. Со своей стороны, В. Кличко оказывает сопротивление ОП тем, что пытается привлечь в этом вопросе на свою сторону западных партнёров.  

В-третьих, в противостоянии за влияние на судебную систему страны президент потерпел очередное поражение от судейского корпуса КСУ, который отказался приводить к присяге новых судей по назначению В. Зеленского.

В-четвёртых, геополитическое противостояние между Соединёнными Штатами и их союзниками с одной стороны и Российской Федерацией и её союзниками – с другой, не только не утихает на фоне российско-американских переговоров, но и нарастает. На этой неделе, его свидетельствами стали отказ НАТО от предложений российской стороны договориться о гарантиях нерасширения блока на Восток и заявления президента Беларуси Александра Лукашенко о готовности разместить в своей стране российское ядерное оружие в случае если американское ядерное оружие будет размещено в Польше.

В-пятых, республиканцы в США пытаются подорвать выстраиваемую администрацией Джо Байдена внешнеполитическую архитектуру в Европе, путём протаскивания через Конгресс поправок к оборонному бюджету на следующий год, предполагающих санкции против «Северного потока-2». По замыслу Белого дома, Германия должна стать основным союзником Вашингтона в Европе. Ради этого, США дали ей добро на запуск «Северного потока-2». Теперь же, если оппоненты Байдена продавят санкции против газопровода (что маловероятно), это станет ударом по договорённостям президента США с Ангелой Меркель.

В-шестых, бюджет Украины на 2022 год выдержан в соответствие с требованиями МВФ по уровню дефицита и либерализации цен на газ. Возврат/обслуживание долга МВФ - самая большая статья расходной части бюджета. Выросли расходы на содержание власти, а расходы на образование и здравоохранение стагнируют. Также выросли расходы на инициативы президента - “Большое строительство”, президентский университет, и т. д. К первому чтению, проект бюджета подразумевал высокие налоговые поступления от крупного бизнеса, но в итоге, прогноз по этой статье уменьшился в два раза. Социальная сфера, а именно поддержка малоимущих, педагогов, и врачей стагнирует.

В-седьмых, налоговые поступления в госбюджет за ноябрь 2021 года превышают план на 10 процентов, поступления от таможни - на 13 процентов, поступление единого соцвзноса в Пенсионный фонд и фонды соцстрахования - на 2,6 процента. Расходы на 6,5 процентов отстают от плана за 11 месяцев 2021 года. Правительство перевыполняет планы по наполнению бюджета, но отстает по расходам. Финансирование соцрасходов, расходов на оборону, обслуживание долга и субвенции и дотации местным бюджетам осуществлялось полностью. В то же самое время, долги по зарплатам в Украине выросли в 1,5 раза.

В-восьмых, деолигархизация происходит выборочно. Власть усиливает давление на бизнес-империю Д. Фирташа, возвращая государству Запорожский титано-магниевый комбинат. Заявления президента о запланированном госперевороте 1 декабря обвалили стоимость еврооблигаций Р. Ахметова на 13%. В то же время, подобного давления не испытывает И. Коломойский.

 

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

 

Кратко:

 

На этой неделе, в Верховной Раде президент Владимир Зеленский выступил с ежегодным посланием, которое подтвердило намерение Офиса президента продолжать тренд на укрепление личной власти главы государства. Протесты националистически-ориентированной оппозиции в день послания оказались менее массовыми, чем ожидалось, и не произвели желаемого информационного эффекта.  Не исключено, что это произошло в результате наличия договорённостей между оппозицией и западными партнёрами.

Продолжается и тренд на укрепление власти Офиса Президента на региональном уровне. На Банковой настроены отобрать у мэра Киева кресло главы горадминистрации, продвигая законопроект о столице. Со своей стороны, В. Кличко оказывает сопротивление ОП тем, что пытается привлечь в этом вопросе на свою сторону западных партнёров.  

 В противостоянии за влияние на судебную систему страны президент потерпел очередное поражение от судейского корпуса КСУ, который отказался приводить к присяге новых судей по назначению В. Зеленского.

 

1.  Выступление Владимира Зеленского в Верховной Раде и "день переворота" в Киеве.

 

1 декабря,  в день, на который президент Владимир Зеленский анонсировал «государственный переворот», в Киеве состоялась акция протеста "Защити Украину - останови переворот". Основным требованием митингующих была отставка главы Офиса президента Андрея Ермака. Именного его участники считают причастным к срыву операции по задержанию "вагнеровцов". Кроме того, митингующие требовали полной перезагрузки власти и критиковали В. Зеленского за идею прямых переговоров с Россией[1]. Протесты под Офисом Президента выглядели неубедительно и недостаточно массово. Митингующие вскоре разошлись и особого давления на власть не оказали.

Бессрочные акции протеста оппозиция могла отменить под влиянием западных партнёров, которые считают, что дестабилизацией в стране может воспользоваться Россия.

 В этот же день, в Верховной Раде президент Владимир Зеленский выступил с ежегодным посланием, которое подтвердило намерение Офиса президента продолжать курс на укрепление личной власти главы государства.

В ходе доклада, президент анонсировал строительство завода по производству военных дронов, электронную перепись населения в феврале 2023 года, снижение госдолга по итогам этого года ниже 50% ВВП, а также финансирование сектора обороны и безопасности Украины в 2022 году на сумму более 11,7 миллиардов долларов. Вспомнил глава государства и об идее двойного гражданства, которое он хотел бы распространить на украинскую диаспору, в частности – проживающую в ЕС, Канаде и США.

Раздача паспортов диаспоре и внедрение онлайн-выборов считаются частью плана Банковой по организации победы В. Зеленского на президентских выборах.

В целом, о реальном положении дел В. Зеленским было сказано мало. Президент практически не затронул проблемные темы, которые вызывают кризис доверия между обществом и властью. Тема деолигархизации заменила в его речи тему борьбы с коррупцией. Президент говорил об успехах и планах и старался не затрагивать острые вопросы, включая рост цен, инфляцию, судебную реформу,  а также интеграцию Украины в Евросоюз и НАТО.  Также В. Зеленский считает, что украинские власти не смогут остановить войну и вернуть под контроль Донбасс без прямого диалога с Россией.

 

2. КСУ отказался приводить к присяге новых судей, которых назначил В. Зеленский.

 

На этой неделе продолжилось противостояние В.  Зеленского и Конституционного суда. Последний не привёл к присяге Александра Петришина и Оксану Грищук, которых Владимир Зеленский ранее 26 ноября назначил судьями КСУ[2]. Соответствующим постановлением, КСУ отсрочил приведение к присяге до тех пор, пока не появятся вакантные должности.

Среди прочего, в заявлении говорилось, что Александр Тупицкий и Александр Касминин, остаются действующими судьями КС, пока не закончатся сроки их полномочий или пока их не уволит с должностей сам Конституционный Суд. У А. Тупицкого срок полномочий истекает в мае 2022 г., у А. Касминина – в сентябре 2022 г.

Напомним, что 27 марта 2021 года, Президент издал указ, согласно которому досрочно были прекращены полномочия двух судей КСУ Александра Тупицкого и Александра Касминина. Со своей стороны судьи обжаловали решение в Верховном Суде. 14 июля 2021 года Кассационный админсуд в составе Верховного Суда признал незаконным указ Президента от 27 марта.

Закон о Конституционном суде, перечисляя все возможные основания для прекращения полномочий судьи КСУ (статья 20) и для отстранения от должности (статья 21), не предусматривает такой возможности, как «отмена указа о назначении».  Поэтому отмена указа о назначении судьи Конституционного суда Украины не является основанием для прекращения его полномочий или увольнения.

Таким образом, в противостоянии за влияние на судебную систему страны президент потерпел очередное поражение от судейского корпуса. При этом, на Банковой сообщили, что В. Зеленский расстроен отказом КСУ принимать присягу кандидатов[3]. «Для Офиса президента это выглядит затягиванием времени в надежде на то, что круговая порука в судебной системе снова сработает, и Верховный Суд примет выгодные решения для скомпрометированной верхушки КСУ.» - заявил пресс-секретарь президента С. Никифоров.

Уволив двух судей Конституционного суда, президент рассчитывал неформально подчинить его себе, чтобы в будущем не получать отмены продвигаемых им законов через механизм подачи исков об их неконституционности в КСУ. Но в КСУ, по всей видимости, осознают, что в сложившейся ситуации, легитимность назначения новых судей оказывается под большим вопросом и отказываются играть по правилам Банковой. Теперь разрешение этой проблемы отложится до истечения сроков полномочий А. Тупицкого и А. Касминина.

     Как мы уже писали ранее, после решения Верховного Суда все решения, которые были приняты КСУ без участия А. Тупицкого имеют  сомнительную легитимность, включая решение КСУ по закону «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного».

 

3. Мэр Киева Виталий Кличко сообщил, что Венецианская комиссия прислала свои замечаний к законопроекту о столице.

 

1 декабря, во время выступления на Киевском форуме по безопасности, мэр Киева В. Кличко сообщил, что Венецианская комиссия прислала свой вывод по тексту законопроекта о столице — 20 страниц замечаний. Ранее В. Кличко направил текст законопроекта №2143-3 "О Киеве - столице Украины" в Венецианскую комиссию. 17 ноября Совет Европы предоставил ряд критических замечаний к законопроекту. В частности, СЕ настоятельно рекомендует принять этот закон после принятия или в пакете с новым законом о местных государственных администрациях. Или заключительные и переходные положения этого законопроекта должны откладывать имплементацию положений об административном надзоре до вступления в силу нового закона о местных госадминистрациях.  Отмечается, что доработанный законопроект не содержит всех положений, которые должны обеспечить соответствие Европейской хартии местного самоуправления в части механизма административного надзора[4]. Рекомендуется удалить пункт 4 статьи 14, который даёт право большому количеству представителей и должностных лиц государственной администрации участвовать и высказывать свои мнения на заседаниях Киевсовета, районных советов и их органов. Такие положения дают возможность чрезмерного вмешательства и надзора над актами органов местной власти.

В. Кличко подчеркнул, что для принятия качественного законопроекта о столице центральная власть должна прислушаться к международным партнёрам и доработать его.

Напомним, что 18 ноября рассмотрение законопроекта о столице было отложено.  Желание принять данный законодательный акт продолжает тренд на укрепление власти президента на региональном уровне. В Офисе президента настроены отобрать у мэра Киева кресло главы горадминистрации, ещё и по причине того, что В. Кличко рассматривают как вероятного конкурента на президентских выборах. Со своей стороны, В. Кличко оказывает сопротивление Банковой тем, что пытается апеллировать к мнению западных партнёров (в частности, Венецианской комиссии).

Основная цель законопроекта о столице состоит в том, чтобы разграничить полномочия городского головы, избранного киевлянами, и главы КГГА, назначенного президентом. Закон предусматривает, что глава Киевской городской государственной администрации не может быть мэром города.

 

4. Социология. Парламентский рейтинг: партия "Слуга Народа" утратила партийное лидерство.

 

На этой неделе, Киевский международный институт социологии (КМИС) опубликовал новое социологическое исследование[5], согласно которому в парламентском рейтинге теперь  лидирует:

• «Европейская Солидарность » - 17,1% (+2% в сравнении с октябрем). Далее следуют:

 • «Слуга народа» - 15%. В сравнении с   исследованием КМИС, которое проводилось 20-25 октября[6], рейтинг правящей партии снизился на 3,3%.

• « Батькивщина» - 13,3% (-2,1%).

• Партия Д. Разумкова "Разумная политика" - 9,9% (+5,4%)

• ОПЗЖ - 9,2% (-7,8% с конца октября).

• «Сила и честь » -6,7 (+1,1%).

• «Украинская стратегия Гройсмана» - 5,7% (+2,1%).

 • Радикальная партия О. Ляшко - 5,4% (+0,9%).

 • Партия "НАШИ" - 5,3% (+3%).

Всего в парламент попадает 9 партий.

Результаты исследования КМИС наглядно демонстрируют стремительное снижение рейтинга "Слуги Народа" и как следствие - потерю партийного лидерства. При этом, впервые за два года  9-го созыва в  четверку постоянных лидеров ("СН", "ЕС", ОПЗЖ, "Батькивщина")  попадает другая партия -  Д. Разумкова «Разумная политика». С результатом 9,9% потенциальная партия вытеснила из четверки ОПЗЖ.

 Но обращает на себя внимание и  вызывает много вопросов огромное снижение  рейтинга ОПЗЖ за месяц.

 Со своей стороны, КМИС объясняет снижение поддержки ОПЗЖ, появлением в списке партии Д. Разумкова «Разумная политика». В социологической службе приводят сравнительную динамику  с исследованием  от 15-18 октября (13%), где разрыв не так заметен (-3,8%).

 Но если сравнивать с последним опубликованным исследованием КМИС в конце октября (20-25 октября) рейтинг партии ОПЗЖ был на уровне 17%, и следовательно потеря рейтинга составляет (-7,8% за месяц).

 

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

 

Кратко:

 

Геополитическое противостояние между Соединёнными Штатами и их союзниками с одной стороны и Российской Федерацией и её союзниками – с другой, не только не утихает на фоне российско-американских переговоров, но и нарастает. На этой неделе, его свидетельствами стали отказ НАТО от предложений российской стороны договориться о гарантиях нерасширения блока на Восток и заявления президента Беларуси Александра Лукашенко о готовности разместить в своей стране российское ядерное оружие в случае если американское ядерное оружие будет размещено в Польше.

Республиканцы в США пытаются подорвать выстраиваемую администрацией Джо Байдена внешнеполитическую архитектуру в Европе, путём протаскивания через Конгресс поправок к оборонному бюджету на следующий год, предполагающих санкции против «Северного потока-2». По замыслу Белого дома, Германия должна стать основным союзником Вашингтона в Европе. Ради этого, США дали ей добро на запуск «Северного потока-2». Теперь же, если оппоненты Байдена продавят санкции против газопровода (что маловероятно), это станет ударом по договорённостям президента США с Ангелой Меркель.

 

1. Заявления А. Лукашенко о Крыме и ядерном оружии.

 

Во вторник, 30 ноября, белорусский президент дал большое интервью российскому журналисту Дмитрию Киселеву. Беседа прошла во Дворце независимости в Минске.

В интервью Александр Лукашенко заявил, что собирается посетить Крым. По его словам, уже есть договоренность об этом с президентом России Владимиром Путиным.

Он уточнил, что они с Путиным обсуждали поездку три раза. Российский президент должен определиться, когда выбрать подходящее для этого время.

"Я ему - когда пригласите, тогда и полетим", - добавил президент Беларуси и сказал, что во время визита хотел бы приземлиться в аэропорту Бельбек в Севастополе.

Также Лукашенко назвал Крым российским. Далее приводим его цитату: "Крым, де-факто, это российский Крым. После референдума и де-юре Крым стал российским[7]".

Белорусский лидер заявил, что его визит в Крым будет означать признание полуострова российским со стороны Беларуси.

Казалось бы, столь резкое заявление должно было вызвать в Украине шквал критики и угрозы «принять меры» в отношении Минска. Но реакция официального Киева, вопреки ожиданиям, оказалась довольно сдержанной.

Глава МИД Украины Дмитрий Кулеба заявил, что не будет оценивать заявление президента Беларуси Александра Лукашенко о признании Крыма частью России. По словам министра иностранных дел, необходимо оценивать действия. Цитата:

"Я думаю, что нет смысла оценивать каждое проявление потока сознания, регулярно осуществляемое на различных медийных платформах Александром Лукашенко. Мы будем оценивать его действия. Если Беларусь действительно признает незаконную оккупацию Крыма Россией, это нанесет непоправимый удар по украинско-белорусским отношениям. Мы будем действовать по полной программе. Крым - это не тот вопрос, где мы позволяем себе сдержанность[8]».

Учитывая то, что у Александра Лукашенко слова, как правило, не расходятся с делом, вероятно, уже в ближайшие месяц или два Киев может встать перед непростым выбором: принять некие меры экономического характера против Беларуси (например, запретить экспорт продовольственных товаров оттуда) и вполне вероятно – получить проблемы с поставками электричества из соседней страны в разгар зимнего сезона, или молча проглотить признание Крыма российским со стороны белорусского руководства.

Последнее создало бы весьма неприятный прецедент для Киева и могло бы повлечь «волну признаний», после которой говорить на международной арене об аннексии Крыма российской стороной Украине стало бы куда сложнее.

Но вернёмся к интервью Лукашенко. Помимо сенсационного заявления о Крыме, в нём белорусский президент сказал ещё одну важную вещь.

Александр Лукашенко может обратиться к Владимиру Путину с предложением вернуть в Беларусь ядерное оружие.

"Это произойдет при том условии, если аналогичные системы НАТО окажутся в Польше[9]", - сообщил белорусский лидер.

Наряду с заявлением о Крыме, эти слова Лукашенко отражают плотное и окончательное вхождение Беларуси в сферу российского военно-политического влияния.

В условиях продолжающейся конфронтации РФ со странами НАТО и периодически звучащих на Западе заявлений о возможности перебазирования американского ядерного оружия в Восточную Европу, российская сторона решила намекнуть на то, что может дать симметричный ответ на подобные действия. Намёк этот был сделан устами Лукашенко.

Примечательно, что всё вышеописанное происходит на фоне продолжения закулисных переговоров Москвы и Вашингтона, центральной темой в которых является вероятное заключение нового соглашения о контроле над стратегическими наступательными вооружениями. Скорее всего, «воинственные» заявления сторон, в этом контексте, следует воспринимать как элемент торга.

 

2. Новости российско-американских отношений.

 

Важными заявлениями относительно геостратегической обстановки в Восточной Европе отметился на этой неделе и президент России Владимир Путин.

По его словам, расширение военной инфраструктуры НАТО на территорию Украины может быть красной линией для России[10].

Выступая на инвестиционном форуме ВТБ Капитал "Россия зовет", Путин отметил, что красные линии для Москвы, прежде всего, в создании угроз, которые могут исходить с территории Украины.

Российский президент заметил, что Россия будет вынуждена создать нечто подобное в ответ на такую угрозу, "если и дальше будет расширяться эта инфраструктура (НАТО)".

Путин сказал, что красные линии в известной степени носят умозрительный характер. Он напомнил, что отношения России и коллективного Запада в 90-годы и в начале века были практически безоблачными. Далее цитата:

"Зачем потребовалось расширять НАТО к нашим границам? Кто может ответить на этот вопрос? Ответа здравого нет, не существует. У нас была почти идиллическая картина взаимоотношений, особенно в середине 90-х годов. Мы были почти союзниками", - сказал президент РФ.

По его словам, несмотря на предупреждения и просьбы России инфраструктура НАТО подошла к ее границам. В качестве примера он привел системы ПРО в Польше и Румынии.

В продолжение этих тезисов Путина, на следующий день стало известно, что Россия предлагает начать предметные переговоры о достижении юридических гарантий нерасширения НАТО на восток. С таким заявлением российский президент выступил на церемонии вручения верительных грамот в Кремле.

По его словам, Россия намерена добиваться «надежных и долгосрочных гарантий безопасности» и в переговорах с США и их союзниками будет «настаивать на выработке конкретных договоренностей, исключающих любые продвижения НАТО на восток».

Глава государства подчеркнул, что Москве нужны именно юридические гарантии, потому что западные страны не выполнили взятые на себя устные обязательства[11].

В ответ на эти заявления Путина, в НАТО дали понять, что не намерены давать никаких гарантий нерасширения. Генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что Россия не имеет права налагать ограничения на вопрос вступления стран, в том числе и Украины, в НАТО. Этот вопрос исключительно в сфере компетенции Альянса. Далее цитата:

"Мы также будем уважать решение Украины о том, что они стремятся к членству в НАТО. Мы заявили, что они станут его членами, но, конечно же, нам, 30 союзникам по НАТО, решать, когда Украина будет готова к членству, когда они будут соответствовать стандартам НАТО. У России нет вето. Россия не имеет права голоса. И Россия не имеет права создавать сферу влияния".

Последнее предложение в этой цитате особенно примечательно. На Западе полагают, что «Россия не имеет права создавать собственную сферу влияния». Но на деле, в изменившейся обстановке, Запад больше не в силах диктовать России её права. Похоже, НАТОвские функционеры до сих пор пребывают в иллюзии однополярного момента в международных отношениях, закончившегося в конце 2000-х. Но мир изменился. И сильная Россия со своей сферой влияния в нём – это объективная реальность.

А поскольку в Вашингтоне и Брюсселе этого не понимают, продолжение новой «Холодной войны» в Восточной Европе с наращиванием военных мощностей обеими сторонами – неизбежная перспектива на ближайшие годы.

Переговоры Сергея Лаврова и Энтони Блинкена, состоявшиеся в конце текущей недели, лишь закрепили вышеописанные позиции сторон.

 

3. Попытки республиканцев провести новые санкции против «СП-2» через Конгресс.

 

В США происходят попытки расширить санкции против «Северного потока-2». Сенаторы-республиканцы предложили включить соответствующую поправку в проект оборонного бюджета, который должен был рассматриваться 1 декабря. Однако в Белом доме считают, что новые санкции не нужны, хватает и нынешних. Байден просто не хочет портить отношения с Германией[12].

О том, что в проект нового оборонного бюджета на 2022 год сенаторы-республиканцы хотят включить поправки, касающиеся газопровода «Северный поток-2» (СП-2), со ссылкой на свои источники сообщило издание The Hill. Впрочем, большим секретом это не было.

Конгрессмены от Республиканской партии давно требовали ужесточения позиции Вашингтона по поводу многострадального газопровода. Сейчас сенаторы отказываются утверждать оборонный бюджет, пока в него не включат новые санкции против СП-2. Сенатор-республиканец от штата Айдахо Джеймс Риш требует включить в проект ограничения против компаний, которые участвуют в проверках и сертификации газопровода.

Баталии вокруг СП-2 в Сенате продолжаются неделю. Республиканцы уже успели заблокировать один из проектов оборонного бюджета. Они объяснили это именно тем, что там не было речи об ужесточении политики в отношении газопровода.

Против новых санкций выступает президентская администрация. Белый дом попросил всех своих сторонников в Конгрессе поддержать нынешний проект бюджета, оставив его без поправок о санкциях. The Hill пишет, что президент США Джо Байден не хочет осложнения отношений с Германией. Напомним, что ранее он договорился с уходящей со своего поста канцлером ФРГ Ангелой Меркель, что санкций не будет, если Берлин добьётся от Москвы продления контракта на транзит газа через Украину еще на 10 лет после 2024 года. Германия уже обратилась к Белому дому с просьбой не допустить принятия санкций, сообщает издание Axios. В любом случае в американской администрации считают, что нынешних санкций достаточно. Однако находящиеся в оппозиции республиканцы считают иначе.

The Hill пишет, что многие конгрессмены используют этот вопрос в качестве своеобразного пиара. Так, республиканец Роберт Менендес предложил еще одну поправку в оборонный бюджет, которая бы вводила санкции против «Северного потока-2», президента России Владимира Путина, российских госкомпаний и банков, если Россия «вторгнется на Украину». Она принята не была, но также замедлила принятие военного бюджета.

В России на словах по поводу американских санкций не беспокоятся. «Проект СП-2 — это дело России и ФРГ. Он не имеет отношения к США, Москва не видит проблем для него в связи с возмущением американских законодателей», — заявил первый заместитель постпреда РФ при ООН Дмитрий Полянский.

Вышеописанная ситуация вокруг новых американских санкций против СП-2 – это не только пиар сенаторов-республиканцев, но и попытки подорвать выстраиваемую администрацией Джо Байдена внешнеполитическую архитектуру в Европе. По замыслу Белого дома, Германия должна стать основным союзником Вашингтона в Старом свете. Ради этого США дали ей добро на запуск «Северного потока-2». Теперь же, если оппоненты Байдена продавят санкции против газопровода, это станет ударом по договорённостям Байдена с Меркель.

 

4. Новый штамм коронавируса «Омикрон» и реакция мировой общественности на него.

 

В эти дни во всём мире набирает новый размах коронавирусная истерия. Причиной тому стал очередной штамм вируса под названием «Омикрон», возникший в Южной Африке.

В мире циркулируют тысячи штаммов ковида, поскольку вирусы постоянно мутируют.

Но новый вариант под названием B.1.1.529 или Омикрон вызывает у экспертов особую обеспокоенность, поскольку последняя мутация вируса претерпела значительные изменения по сравнению с первоначальным вариантом, поэтому она может оказаться более стойкой к вакцинам.

Омикрон совершил большой эволюционный скачок и прошел около 50 мутаций. Порядка 30 из них коснулись так называемого спайк-протеина - шипов на оболочке вируса, напоминающих по очертаниям солнечную корону, с помощью которых вирус проникает в клетки человека.

Это самая тревожная особенность нового варианта, говорят ученые, так как большая часть вакцин работает как раз на нейтрализацию этих шипов.

Пока многое еще непонятно, поскольку новый штамм изучен мало.

"Нам точно неизвестно, передается ли Омикрон быстрее, чем, например, штамм Дельта. Также неизвестно, вызывает ли новая мутация более тяжелое течение болезни по сравнению с другими вариантами[13]", - пишет в фейсбуке украинское министерство здравоохранения.

В научном сообществе не склонны считать новый штамм "катастрофой".

"Это не катастрофа, и заявления некоторых моих коллег, утверждающих: "Это ужасно", я считаю в значительной степени преувеличенными", - заявил BBC Breakfast микробиолог Калум Семпл, консультирующий правительство Великобритании.

Он считает, что в любом случае вакцины защищают от тяжелого течения болезни, хотя не гарантируют, что человек не заболеет вообще.

Поэтому, даже если новый штамм легче передается от человека к человеку, в группе риска прежде всего окажутся непривитые, как это было с другими штаммами, убеждены специалисты.

Как бы то ни было, целый ряд государств уже начал возобновлять жёсткие ограничения для путешественников, прибывающих из стран Южной Африки. Например, на совещании Кабинета министров Украины в понедельник утром было принято решение не пускать на территорию страны без прохождения самоизоляции лиц, находившихся на территории стран Южной Африки, где зафиксировали новый штамм коронавируса.

Речь идет о таких странах:

Южно-Африканская Республика,

Республика Ботсвана,

Зимбабве,

Намибия,

Королевство Лесото,

Королевство Эсватини,

Республика Мозамбик.

 

ЭКОНОМИКА.

 

  Кратко:

 

  Бюджет Украины на 2022 год выдержан в соответствие с требованиями МВФ по уровню дефицита и либерализации цен на газ. Возврат/обслуживание долга МВФ - самая большая статья расходной части бюджета. Выросли расходы на содержание власти, а расходы на образование и здравоохранение стагнируют. Также выросли расходы на инициативы президента - “Большое строительство”, президентский университет, и т. д. К первому чтению, проект бюджета подразумевал высокие налоговые поступления от крупного бизнеса, но в итоге, прогноз по этой статье уменьшился в два раза. Социальная сфера, а именно поддержка малоимущих, педагогов, и врачей стагнирует.

  Налоговые поступления в госбюджет за ноябрь 2021 года превышают план на 10 процентов, поступления от таможни - на 13 процентов, поступление единого соцвзноса в Пенсионный фонд и фонды соцстрахования - на 2,6 процента. Расходы на 6,5 процентов отстают от плана за 11 месяцев 2021 года. Правительство перевыполняет планы по наполнению бюджета, но отстает по расходам. Финансирование соцрасходов, расходов на оборону, обслуживание долга и субвенции и дотации местным бюджетам осуществлялось полностью. В то же самое время, долги по зарплатам в Украине выросли в 1,5 раза.

  Деолигархизация происходит выборочно. Власть усиливает давление на бизнес-империю Д. Фирташа, возвращая государству Запорожский титано-магниевый комбинат. Заявления президента о запланированном госперевороте 1 декабря обвалили стоимость еврооблигаций Р. Ахметова на 13%. В то же время, подобного давления не испытывает И. Коломойский.

 

1. Рада приняла бюджет на 2022 год.

 

2 декабря Верховная Рада поддержала проект бюджета страны, который накануне внес Кабмин[14]. В нём появилась статья на соц-экономразвитие с финансированием в 6 млрд. Соцэконом традиционно называют "хотелками" депутатов, считается, что за ее счет покупают голоса депутатов-мажоритарщиков. Были и другие изменения, к примеру, 2,2 млрд. выделили на аэропорты, заложили дополнительные 6,5 млрд. поступлений от импортного НДС и т.д. Ко второму чтению Минфин увеличил доходную часть бюджета на 54,7 млрд. гривен. Как раз накануне Рада приняла скандальный законопроект 5600 о внесении изменений в Налоговый кодекс. И обновленные показатели поступлений оперативно внесли в бюджет. Большую часть этих денег планируют получить от налоговых новаций. При этом, ранее потенциал законопроекта 5600 оценивался в 60 млрд., а немного позже в 25-30 млрд. "Реальный потенциал закона 5600 - до 30 млрд", - считает экономист Алексей Кущ. "Очень сомневаюсь, что вытянут «лишние» почти 55 млрд. Как и в показателе инфляции в 6,2% на следующий год. Сегодня инфляция уже 13%, и еще непонятно, что будет на сырьевых рынках в следующем году", - добавил глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин. "Не пересмотрели прожиточный минимум к реальным показателям, социальные платежи, минималка вырастет всего на 200 гривен, денег на субсидии будет на 10 млрд меньше, чем в этом году, при том, что власти фактически подписались перед МВФ на рост тарифов. В целом очевидно, что бюджет тщательно выверен с Фондом. Но, думаю, уже вскоре начнут отдельными поправками вносить изменения, в частности, по субсидиям - иначе на выплаты просто не хватит денег", - добавил Пендзин.

В целом, из-за требований МВФ по сокращению дефицита, в бюджет заложено очень скромное увеличение соцстандартов, зато увеличиваются налоги. При этом, самая большая статья расходов как и прежде - выплаты по госдолгу. По долгам погасить нужно 393 млрд. плюс на обслуживание 180 млрд. Это 43% от доходной части, но правильнее считать от общего ресурса бюджета, с учетом займов (на следующий год - 571 млрд). В этом случае получается 30%.

 

2. Качество выполнения бюджета 2021 года.

 

Дефицит госбюджета за 2021 год только на треть достигает планового[15]. За январь-ноябрь 2021 года общий фонд государственного бюджета сведен с дефицитом в 57,4 млрд. грн. при плановых 175,7 млрд. грн. В ноябре в общий фонд государственного бюджета поступило 122,2 млрд. гривен, что на 10,2% (+11,3 млрд. грн.) превышает план. Большую часть средств составляют поступления из налоговой в размере 76,6 млрд. грн. (+9,8% к плану). Почти половина этих средств получена от налога на прибыль предприятий (35,7 млрд. грн.). Около 12 млрд. грн. каждый приносит взимание НДФЛ и налога на добавленную стоимость. От таможни бюджет получил 42,2 млрд. грн. (+13,2% плана), из которых 39,5 млрд. грн. поступило в виде налога на добавленную стоимость, еще 2,5 млрд. грн. – ввозной пошлины. От единого соцвзноса в Пенсионный фонд и фонды соцстрахования получено 29,8 млрд. грн. За 11 месяцев года бюджет в общий фонд получил 984,3 млрд. грн.

Таким образом, роспись перевыполнена на 4,4% (+41,6 млрд. грн.). Из них 564,7 млрд. грн. – налоговые поступления (+5,6% плана), таможенные – 363,9 млрд. грн. (+3,9%). Также перевыполнили план поступлений единого соцвзноса в Пенсионный фонд и фонды соцстрахования. Их получено 310,4 млрд. грн., или на 7,9 млрд. грн. сверх плана. Из указанной суммы 29,8 млрд. грн. поступило в ноябре. Что касается расходов, то за 11 месяцев план до сих пор не выполняется на 6,5%. Их объем составляет более 1 трлн. Финансирование соцрасходов, расходов на оборону, обслуживание долга и субвенции и дотации местным бюджетам осуществлялось полностью. Также не выполняется план заимствований, которые с объемом 478,8 млрд. грн. отстают от росписи на 21,8%. От размещения ОВГЗ на финансирование госбюджета привлечено 313,3 млрд. грн., в том числе в иностранной валюте – 85,6 млрд. грн. ($2,5 млрд. и €583,7 млн.).

Из внешних источников привлечено 143,7 млрд. грн., в том числе – 48,2 млрд. грн. (1,75 млрд. долл.) путем размещения 8-летних ОЗГП под 6,876% годовых и их доразмещения с доходностью 6,30%. Кроме того, в сентябре правительство получило 37,9 млрд. грн. (1,0 млрд СДР) от распределения 650 млрд долларов средств МВФ. В октябре Украина также получила 600 млн. грн. макрофинансовой помощи от ЕС, а в ноябре – второй транс в 700 млн. грн. от МВФ. На погашение госдолга направлено 412,3 млрд. грн. (96,4% плана), платежи по обслуживанию – 142,4 млрд. грн. (96,4% плана). Правительство, несмотря на перевыполнение поступлений в государственный бюджет, продолжает отставать по расходам в январе-октябре на 7,3%.

Долги по зарплатам в Украине выросли в 1,5 раза[16]. По состоянию на 1 ноября 2021 г., общая сумма задолженности по выплате заработной платы в Украине составила около 4 007 млн. гривен. Это на 0,1% больше, чем 1 октября, и на 50% больше, чем в начале текущего года. Об этом свидетельствуют данные Государственной службы статистики. Согласно им, на начало ноября этого года более трех четвертей задолженности приходилось на промышленность (76,50%). При этом, более половины общей суммы долга сосредоточено в Донецкой (25,1%), Харьковской (13,2%), Днепропетровской (11,9%) областях и Киеве (13,6%). Средняя номинальная заработная плата штатного работника украинских предприятий, учреждений и организаций в октябре текущего года составила 14 тысяч грн. (14 045 грн). Это почти на 200 грн. (194 грн.) меньше по сравнению с сентябрем (14 239 гривен). По данным Госстата, за последний год (по сравнению с октябрем 2020 года) зарплата выросла на 15,4%. Министр экономики Юлия Свириденко торжественно заявила, что в 2021 году долларовый ВВП в Украине составит рекордную величину - $195 млрд (напомним, что предыдущие максимальные значения были в 2008 году - $180 млрд и в 2013-м - $182 млрд.)[17]. Долларовый ВВП и его динамика является чисто арифметическим показателем и никакого отношения к реальному положению дел в экономике не имеет. Достигается он разгоном инфляции (как потребительской +11%, так и промышленной +57%) и фактической фиксацией обменного курса на прошлогоднем уровне в 27 грн./$ (благодаря благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре). Другими словами, долларовый ВВП не учитывает ускоренный рост цен и инфляционное надувание размера номинального ВВП, поэтому никакой смысловой нагрузки не несет. В Украине были даже годы, когда долларовый ВВП рос, а реальный (за вычетом инфляции) – сокращался.

 

3. Экономическая сторона государственной политики в отношении крупного бизнеса.

 

  Еврооблигации Р. Ахметова упали в цене почти на 12% после заявлений президента 26 ноября[18]. Китайские инвесторы «Мотор Сичи» увеличили исковые требования к Украине до $4,5 млрд. 29 ноября[19]. Иск подали в Арбитражный суд в Гааге. Суд вернул государству Запорожский титано-магниевый комбинат Фирташа 30 ноября[20]. Автор издания “Экономическая Правда” (ЭП) Николай Топалов подозревает Д. Фирташа в получении газа для своих предприятий по льготным ценам для населения[21]. Он также признается, что деолигархизация происходит выборочно. Налоговым законом №5600 птицеводство перевели на общую систему налогообложения в 18% от прибыли, несмотря на попытки оставить его на "упрощенке"[22]. Таким образом, олигарх Ю. Косюк также будет платить больше налогов в бюджет.

 

4. Приватизация госбанков, водоканалов. Корпоратизация "Укроборонпрома" и "Энергоатома".

 

  Под открытие рынка земли для иностранцев к 2024 году будет готовится и приватизация водоканалов[23]. Таким образом, инфраструктура Украины готовится к поглощению ТНК в ближайшем будущем, в котором, к тому же, украинским олигархам будет все меньше места. Согласно меморандуму между Украиной и МВФ, госбанки ПриватБанк и Ощадбанк будут готовиться к частичной или полной приватизации иностранными инвесторами. Идет процесс корпоратизации “Укроборонпрома” и “Энергоатома” в плане формирования общественного мнения и мнения политического класса, что государство не может быть эффективным собственником имущества в принципе.

 

Под редакцией:

 

Руслана Бортника,

Даниила Богатырёва.

 

Авторы:

 

Даниил Богатырёв,

Оксана Красовская,

Андрей Тимченко.

 

 

[1] https://www.44.ua/news/3270302/den-perevorota-kak-v-kieve-prosla-akcia-protesta-i-cto-trebovali-ucastniki-fotoreportaz

[2] https://www.ukrinform.ru/rubric-polytics/3360176-ksu-otlozil-prisagu-dvuh-naznacennyh-zelenskim-sudej-istocnik.html

[3] https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/11/30/7315793/

[4] https://www.rbc.ua/rus/news/sovet-evropy-raskritikoval-zakon-stolitse-1637170991.html

[5] https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1073&page=1

[6]https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1069&page=1&fbclid=IwAR27S8efGsjn8Jb5T7U7KeDfqcJp6tFBICF6OoCMVVe_YKR_j5cJaDtcHik)

[7] https://strana.best/news/364738-lukashenko-nazval-krym-rossijskim-zajavlenija-prezidenta-belarusi.html

[8] https://strana.best/news/364818-kuleba-otreahiroval-na-slova-lukashenko-o-priznanii-kryma-rossijskim.html

[9] https://strana.best/news/364717-aleksandr-lukashenko-belarus-poprosit-u-rossii-jadernoe-oruzhie.html

[10] https://www.interfax.ru/russia/805785

[11] https://www.rbc.ru/rbcfreenews/61a752f59a79476a0ff880de

[12] https://aif.ru/politics/world/sankcii_na_potok_kak_v_ssha_opyat_pytayutsya_ostanovit_sp-2

[13] https://www.bbc.com/ukrainian/news-russian-59474342

 

[14] https://strana.today/articles/analysis/365248-kak-perepisali-bjudzhet-2022.html

[15] https://www.epravda.com.ua/rus/news/2021/12/1/680308/

[16] https://www.facebook.com/100048340362088/posts/432517451702930/?sfnsn=mo

[17] https://www.facebook.com/100004323945218/posts/2088561724631272/?sfnsn=mo

[18]https://mind.ua/news/20233682-evroobligaciyi-ahmetova-vpali-v-cini-majzhe-na-12-pislya-zayav-prezidenta

[19]https://mind.ua/news/20233732-kitajski-investori-motor-sichi-zbilshili-pozovni-vimogi-do-ukrayini-do-45-mlrd

[20] https://mind.ua/news/20233801-sud-povernuv-derzhavi-zaporizkij-titano-magnievij-kombinat-firtasha

[21] https://www.epravda.com.ua/rus/publications/2021/12/2/680319/

[22] https://www.epravda.com.ua/rus/news/2021/12/2/680320/

[23] https://www.epravda.com.ua/rus/columns/2021/12/1/680278/