1. Количество учеников и школ в Украине.
В настоящее время в Украине более 4 млн учеников, обучающихся в почти 15 тысячах школ. Из них 3 млн. 753 тыс. обучаются на украинском языке (92% от общего количества учеников), 281 тыс. чел. – на русском (6,9%), 17,1 тыс. – на венгерском (0,42%), 16 тыс. – на румынском (0,4%), 2,5 тыс. – на молдавском и 1,7 тыс. – на польском языках.
В практически аналогичном порядке выстроено и количество школ с этими языками обучения: в Украине в 2020 г. было почти 15 тысяч школ, из них – 13584 с преподаванием на украинском языке (92% от общего количества школ), 125 – с преподаванием на русском языке (0,85% – меньше 1% школ вмещает 6,9% учеников, обучающихся на русском языке), 72 – на венгерском (0,49%), 68 – на румынском (0,46%), 4 – на польском, 2 – на молдавском. То есть, при большем почти на тысячу количестве учеников, обучающихся на молдавском языке, с молдавским языком обучения – всего 2 учебных заведения, а с польским вдвое больше – 4.
Общее количество школ в Украине снижалось всё это время, и наибольшее снижение их количество было в 2014-м году:
В общем количество школ сократилось с 2004 по 2020 гг. на 6276 учебных заведения, или 29,8% от показателя 2004 г. После потери контроля над территориями Крыма и ОРДЛО с 2015 по 2020 г. в Украине количество школ сократилось на 2332 единицы.
Общее снижение количества населения в Украине с 2004 по 2020 г. составило 5720 тыс. чел., или 12% от показателя 2004-го года. Параллельно снижалось и количество школ (с 21034 в 2004 г. до 14758 в 2020 г. – на 29,8%), что может объясняться не только уплотнением классов, но и сокращением количества детей в стране и общим старением населения. Кроме этого, здесь играет роль и фактор отсутствия переписи населения с 2001-го года: без переписи данные о количестве населения могут быть неточными.
В Украине после периода снижения с 2004 по 2014 г. начало увеличиваться количество учеников, обучающихся на украинском языке: с 3,28 млн до 3,75 млн человек – на 14,4% при сокращении школ на более чем 2000: с 15696 до 13584, что, впрочем, вписывается и в предыдущею тенденцию сокращения количества школ. Учитывая рост количества учеников, обучающихся на украинском языке, при одновременном сокращении количества школ можем констатировать факт уплотнения классов с в среднем 204 ученика на школу в 2010-м до 276 в 2020-м, что приводит к снижению качества образования.
Рост количества учеников, обучающихся на украинском языке при сокращении количества населения и школ происходило за счет сокращения количества обучающихся на русском и других языках национальных меньшинств, а также за счет сокращения количества образовательных учреждений в сельской местности.
Увеличению количества учеников, обучающихся на украинском языке, главным образом способствовало принятие в 2017-м году закона «Об образовании», которым вводится фактический запрет на получение образования на любом языке, кроме украинского: с 2018 г. классы с преподаванием предметов на языках национальных меньшинств остались только в младшей школе, что поставило в дискриминируемое положение около 400 тысяч детей – представителей национальных меньшинств. А с 1 сентября 2020 г. планируется переведение на полное преподавание на украинском языке всех русскоязычных школ, а школы с языками национальных меньшинств с языками Евросоюза – с 1 сентября 2023 г. На языке национального меньшинства можно будет изучать только один предмет – родной язык.
Больше всего события после 2014-го года ударили по русскоязычным школам и обучающимся на русском языке: в 2014 г., по сравнению с 2013-м, количество учеников, обучающихся на русском, сократилось на 348 310 человек (с 703572 чел. до 356262 чел., или в 1,97 раз), а количество школ – на 654 (с 1275 до 621, или в 2 раза). Ориентировочно из-за аннексии Крыма и обособления ОРДЛО Украина потеряла примерно 650 школ с русским языком обучения, ещё 496 (80% от оставшихся) были переведены статус двуязычных или украиноязычных за 6 лет. При этом социальный запрос на образование на русском языке остается значительным: в среднем на одну русскоязычную школу в 2020 г. приходится 2250 учеников при том, что на одну украинскую – 276. Средняя загруженность русскоязычных школ в 8 раз выше!
Самый большой запрос после обучения на государственном языке в Украине сохраняется именно на обучение на русском. После вступления в действие в 2017-м году образовательного закона количество обучающихся на русском языке и школ с преподаванием на русском языке начало резко снижаться. Есть большая угроза того, что после вступления в действие следующего этапа образовательной реформы с 1 сентября 2020 года, когда все школы с русским языком обучения будут обязаны перейти на преподавание на украинском языке, в стране русскоязычных школ не останется вовсе.
В тоже время, должны отметить улучшающуюся ситуацию с венгерским языком обучения в стране: количество обучающихся на венгерском растет с 2014-го года (прирост составил 14,6% – с 15 до 17,1 тыс. – при том, что с 1990 по 2004 гг. количество учеников, обучавшихся на венгерском языке, росло: в 1990 их было 15126, а в 2004-м – 19996 чел., а с 2004-го – снижалось до минимума в 2014 г. – 15001 чел.), а количество школ с минимума в 2013 г. (66) выросло до 72-х. Вероятно, главной заслугой этому является координированная успешная деятельность венгерской общины в Украине и материально-культурная помощь Венгрии.
Что же касается обучения на крымскотатарском языке, то до аннексии Крыма на нем обучались более 5,5 тыс. учеников и действовали 15 школ в Крыму. После аннексии количество обучающихся на крымскотатарском языке и количество школ с преподаванием на крымскотатарском языке упало до нуля. К 2020-му году в Украине на родном языке обучаются 53 школьника и не создано ни одной школы с крымскотатарским языком преподавания по причине малого количества детей, чьи родители хотят обучать их на этом языке и отсутствия эффективной государственной программы поддержки образования на крымскотатарском языке.
Также должны отметить:
-постепенное снижение количества обучающихся на молдавском языке (с 3877 в 2010-м до 2498 в 2020-м) и школ с молдавским языком преподавания (с 6 до 2 соответственно);
-снижение количества обучающихся на румынском языке (с 18866 до 16109) и школ и румынским языком преподавания;
-небольшой рост количества обучающихся на польском языке: с 1357 в 2010 до 1697 в 2020;
-небольшой рост количества обучающихся на словацком языке: с 113 в 2010-м до 147 в 2020-м;
-небольшое снижение количества обучающихся на болгарском языке: с 65 в 2010-м до 58 в 2020-м;
-снижение количества обучающихся на английском языке с 408 в 2010-м до 243 в 2020-м.
Наименьшая плотность учеников в украинских, румынских и венгерских учебных заведениях – в среднем 230-270 человек, немного больше учеников было в польскоязычных школах в 2010-м году, однако она постепенно возрастала за счет увеличения количества учеников и уменьшения количества школ с 5 до 4-х.
Подводя итоги, должны констатировать значительное сокращение обучающихся на русском языке и школ с русским языком преподавания после 2014-го года, а также факт того, что больше всего принятие языкового закона ударило именно по русскоязычной части украинского населения. Также в школах я русским языком обучения наблюдается самая высокая плотность учеников. При этом, развитие других языков национальных меньшинств в Украине идет плавно – исключая крымскотатарский язык, абсолютное большинство носителей которого остались в Крыму.
2. Ситуация с качеством образования в Украине.
Одновременно с сокращением количества школ, уплотнением количества учеников в классах и ликвидацией образования на русском языке ухудшаются и результаты внешнего независимого тестирования учеников:
-если в 2008 г. математику не сдали всего 4,58%, в 2014-м – 6,07%, то в 2019-м – более 18%;
-в 2008-м г. не сдали физику 9,73% учеников, в 2019-м – 14,97%;
-в 2008-м не сдали украинский язык и литературу 8,81%, в 2019-м – 14,97%;
-в 2008-м не сдали историю Украины 9,09%, в 2019-м – 16,22%.
Также мы наблюдаем резкое увеличение количества учеников, которые не сдали математику и физику, в 2015-м году – это главным образом может объясняться потерей контроля над ОРДЛО, для жителей которых характерна семейная передающаяся «по наследству» техническая или естествознавческая специальность и работа в промышленности. Успешная сдача ими экзаменов была залогом более низкого показателя процента не сдавших математику и физику на внешнем тестировании.
Несмотря на якобы продвигающую украинский язык политику Украины, результаты тестирования по украинскому языку также ухудшились: количество тех, кто не смог сдать украинский язык на экзамене, с 2008-го года увеличилось почти в два раза, и рост количества не сдавших начался после 2017 года – то есть, после принятия закона «Об образовании». Есть вероятность, что принятие нового правописания в 2019-м году еще более негативно повлияет на этот показатель в случае, если его нормы будут использоваться на экзамене – по причине их искусственности и несоответствия живому украинскому языку.
3. Ситуация с обучением на украинском языке в Украине.
Как видим на основе динамики, количество обучающихся на украинском языке постепенно уменьшалось пропорционально сокращению населения и достигло своего минимума в 2014-2015 гг., когда Украина потеряла часть территорий. Начиная с этого периода количество обучающихся на украинском детей начало расти и достигло максимума в 2020 г. В целом с 2014-го года количество учеников, обучающихся на украинском языке, выросло с 3,28 млн до 3,75 млн человек – на 14,4%. При негативной демографической динамике это стало возможным благодаря переводу на обучение на украинском языке школ национальных меньшинств.
При этом, несмотря на увеличение количества детей, обучающихся на украинском языке, количество школ планомерно сокращается, что объясняется образовательной реформой и, видимо, компенсируется увеличением количества учеников в классах, что может негативно влиять на качество образования.
4. Ситуация с обучением на русском языке в Украине.
Начиная с 2004 г., количество учеников, обучающихся на русском языке, ежегодно снижалось в среднем на 100 тыс. человек, сокращение замедлилось с2008-го г. С 2010 года их количество оставалось примерно стабильным с ростом на 10 тыс. учеников в 2012-2013 гг.
Вследствие утраты Крыма и потери контроля над частью Донбасса количество обучающихся на русском языке сократилось в 1,97 раз и оставалось примерно на том же уровне до принятия в 2017 года закона «Об образовании», после чего началось новое уменьшение количества детей, обучающихся на русском.
Ситуация со школами с русским языком обучения языке еще хуже: после двукратного сокращения их количества в 2014 году (большая часть осталась в Крыму и ОРДЛО), продолжилась тенденция к сокращению числа русскоязычных школ, а с 2017 года их начали закрывать ускоренными темпами. В итоге, с 2014 по 2020 г. количество школ с русским языком обучения сократилось в 5 раз.
В 1990-1991 гг. в Украине было 4633 русскоязычные школы (21% от общего количества школ в Украине – 21 900).
Это привело к значительному увеличению среднего количества учеников, обучающихся на русском языке, на одну школу с русским языком обучения: если в 2010-м г. в среднем на одну русскоязычную школу приходился 561 ученик, то в 2020-м – 2250 (на тысячу больше, чем в молдавских школах). Объясняться столь высокий показатель может также наличием школ с обучением на нескольких языках.
Учитывая, что с у сентября 2020 года все русскоязычные школы обязаны перейти на украинский язык обучения, можно ожидать полного закрытия школ с русским языком обучения.
5. Ситуация с обучением на венгерском языке в Украине.
Как видим, количество учеников, обучающихся на венгерском языке, снижалось с 2004-го г. и начало расти с 2014 года – после Евромайдана, и на этот рост не повлияло принятие языкового и образовательного закона. Причиной этого может быть увеличение количества детей венгерского происхождения и рост уровня национального патриотизма в венгерской общие, которая таким способом консолидировалась против дискриминирующих национальные меньшинства законов. В 2020 году прирост количества учеников, по сравнению с минимальным показателем в 2013-2014 гг., составил 14,6%.
Параллельно с этим после снижения с 2006-го года с 2013 года начался рост количества школ с венгерским языком обучения с 66 до 72 в 2019-2020 году обучения.
6. Ситуация с обучением на молдавском языке в Украине.
Количество учеников, обучающихся на молдавском языке, не привязано к политическим событиям в Украине и постепенно снижалось все эти годы и с 2004 года упало почти в 2,5 раза: с 6128 до 2498 учеников.
Параллельно с сокращением количества учеников, обучающихся на молдавском языке, сокращалось и количество школ с молдавским языком обучения в Украине: с 2010 года, когда в стране их было 10, к 2020 году осталось только 2 школы. Это привело к значительному уплотнению среднего количества учеников на одну школу с молдавским языком обучения: с 646 учеников в 2010-м г. до 1249 учеников в 2020-м г., что указывает на нехватку в Украине учебных заведений с молдавским языком обучения.
7. Ситуация с обучением на румынском языке в Украине.
Количество обучающихся на румынском языке детей сокращалось на протяжении всего периода независимости: с 26,4 тыс. в 2004-м до 16,1 тыс. в 2020-м. Минимальное количество обучающихся на молдавском было в 2017-2018 гг., после чего начало немного расти.
Количество школ с преподаванием на румынском языке сокращалось пропорционально сокращению количества учеников.
8. Ситуация с обучением на крымскотатарском языке в Украине.
Отдельного внимания заслуживает ситуация с обучением на крымскотатарском языке в Украине, поскольку после аннексии Крыма очень остро встал вопрос защиты прав крымских татар в Крыму.
В период, когда Крым был подконтрольным Украине, на крымскотатарском языке обучались 5,7-5,5 тыс. человек, а после аннексии Крыма – ни одного, вероятно, по причине отсутствия такого запроса на обучение. Обучающиеся на крымскотатарском языке дети на подконтрольной территории Украины появились аж в 2017-м году – 11 человек, и за три года их количество выросло до 53-х.
Параллельно с этим после аннексии Крыма в Украине не осталось ни одной школы, преподавание в которой велось бы исключительно на крымскотатарском языке. В настоящее время на подконтрольной части Украины такие школы не созданы, видимо, по причине малого количества желающих обучаться на крымскотатарском – проще было создать отдельные классы.
9. Приложения.
|
Распределение учеников по языкам обучения |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
2004-2005 |
2005-2006 |
2006-2007 |
2007-2008 |
2008-2009 |
2009-2010 |
2010-2011 |
2011-2012 |
|
Украинский |
4260514 |
4089567 |
3938426 |
3778080 |
3624183 |
3555554 |
3421606 |
3408517 |
|
Русский |
1242764 |
1093280 |
971960 |
876125 |
791594 |
750727 |
696039 |
706864 |
|
Молдавский |
6128 |
5776 |
5525 |
5175 |
4756 |
4300 |
3877 |
3508 |
|
Крымскотатарский |
5797 |
5608 |
5964 |
5886 |
5644 |
5592 |
5399 |
5498 |
|
Венгерский |
19996 |
19374 |
18544 |
17756 |
16768 |
15918 |
15426 |
15201 |
|
Польский |
1418 |
1445 |
1514 |
1430 |
1389 |
1401 |
1357 |
1436 |
|
Румынский |
26436 |
25220 |
24226 |
22804 |
21671 |
21092 |
18866 |
18850 |
|
Словацкий |
38 |
45 |
53 |
70 |
79 |
102 |
113 |
114 |
|
Английский |
334 |
349 |
377 |
392 |
402 |
389 |
408 |
476 |
|
Болгарский |
105 |
97 |
107 |
95 |
80 |
44 |
65 |
67 |
|
Всего |
5563530 |
5240761 |
4966696 |
4707813 |
4466566 |
4355119 |
4163156 |
4160531 |
|
Распределение учеников по языкам обучения (продолжение) |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
2012-2013 |
2013-2014 |
2014-2015 |
2015-2016 |
2016-2017 |
2017-2018 |
2018-2019 |
2019-2020 |
|
Украинский |
3370306 |
3352871 |
3281644 |
3316459 |
3376785 |
3462894 |
3614637 |
3753305 |
|
Русский |
694331 |
703572 |
356262 |
351948 |
355955 |
347867 |
319815 |
281257 |
|
Молдавский |
3288 |
3087 |
2984 |
2797 |
2693 |
2652 |
2558 |
2498 |
|
Крымскотатарский |
5406 |
5551 |
0 |
0 |
0 |
11 |
46 |
53 |
|
Венгерский |
15140 |
15001 |
15172 |
15535 |
16020 |
16450 |
16845 |
17192 |
|
Польский |
1470 |
1526 |
1594 |
1698 |
1785 |
1844 |
1839 |
1697 |
|
Румынский |
18094 |
17518 |
16808 |
16426 |
16139 |
15985 |
16106 |
16109 |
|
Словацкий |
127 |
137 |
134 |
143 |
145 |
148 |
151 |
147 |
|
Английский |
498 |
526 |
400 |
323 |
379 |
401 |
405 |
243 |
|
Болгарский |
64 |
65 |
78 |
68 |
61 |
70 |
69 |
58 |
|
Всего |
4108724 |
4099854 |
3675076 |
3705397 |
3769962 |
3848322 |
3972471 |
4072559 |
|
Количество учебных заведений с языками обучения |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
2004-2005 |
2005-2006 |
2006-2007 |
2007-2008 |
2008-2009 |
2009-2010 |
2010-2011 |
2011-2012 |
|
Украинский |
17044 |
17075 |
17119 |
17117 |
17044 |
16814 |
16731 |
16446 |
|
Русский |
1555 |
1480 |
1430 |
1373 |
1306 |
1253 |
1240 |
1217 |
|
Молдавский |
8 |
8 |
7 |
7 |
6 |
6 |
6 |
6 |
|
Крымскотатарский |
14 |
14 |
14 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
Венгерский |
75 |
75 |
76 |
75 |
71 |
71 |
70 |
67 |
|
Польский |
4 |
4 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
Румынский |
95 |
94 |
91 |
92 |
89 |
88 |
82 |
84 |
|
Словацкий |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Английский |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Болгарский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Немецкий |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Несколько языков |
2238 |
2154 |
1993 |
1858 |
1767 |
1672 |
1503 |
1416 |
|
Всего |
21034 |
20905 |
20736 |
20543 |
20304 |
19925 |
19653 |
19257 |
|
Количество учебных заведений с языками обучения (продолжение) |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
2012-2013 |
2013-2014 |
2014-2015 |
2015-2016 |
2016-2017 |
2017-2018 |
2018-2019 |
2019-2020 |
|
Украинский |
16356 |
16045 |
15696 |
15476 |
15020 |
14414 |
13838 |
13584 |
|
Русский |
1256 |
1275 |
621 |
614 |
581 |
471 |
194 |
125 |
|
Молдавский |
6 |
5 |
5 |
3 |
3 |
3 |
2 |
2 |
|
Крымскотатарский |
15 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Венгерский |
66 |
67 |
68 |
69 |
71 |
72 |
72 |
72 |
|
Польский |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
4 |
4 |
|
Румынский |
82 |
81 |
78 |
75 |
75 |
72 |
69 |
68 |
|
Словацкий |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Английский |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Болгарский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Немецкий |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
Несколько языков |
1283 |
1205 |
616 |
594 |
610 |
663 |
890 |
902 |
|
Всего |
19070 |
18699 |
17090 |
16836 |
16365 |
15700 |
15069 |
14758 |
|
Среднее количество учеников на одну школу |
||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Обучающихся на: |
2010-2011 |
2011-2012 |
2012-2013 |
2013-2014 |
2014-2015 |
2015-2016 |
2016-2017 |
2017-2018 |
2018-2019 |
2019-2020 |
|
Украинском |
204 |
207 |
206 |
209 |
209 |
214 |
225 |
240 |
261 |
276 |
|
Русском |
561 |
580 |
553 |
552 |
573 |
573 |
612 |
738 |
1648 |
2250 |
|
Молдавском |
646 |
585 |
548 |
617 |
597 |
932 |
898 |
884 |
1279 |
1249 |
|
Крымскотатарском |
360 |
366 |
360 |
370 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Венгерском |
220 |
227 |
229 |
224 |
223 |
225 |
226 |
228 |
234 |
239 |
|
Польском |
271 |
287 |
294 |
305 |
319 |
340 |
357 |
369 |
460 |
424 |
|
Румынском |
230 |
224 |
221 |
216 |
215 |
219 |
215 |
222 |
233 |
237 |
|
Словацком |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Английском |
408 |
476 |
498 |
526 |
400 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Болгарском |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Результаты внешнего независимого тестирования – процент учеников, которые не сдали предмет, % |
||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
Математика |
4,58 |
9,62 |
6,94
|
7,23
|
8,95
|
7,42
|
6,69
|
18,03
|
14,83
|
16,47
|
18,59
|
18,17
|
|
История Украины |
9,09 |
8,77 |
8,56 |
9,80 |
9,17
|
8,22
|
3,60
|
9,58
|
13,50
|
14,30
|
14,20
|
16,22
|
|
Украинский язык и литература |
8,81 |
8,63 |
9,49 |
9,33
|
9,21
|
9,12
|
9,04
|
8,01
|
9,13
|
7,56
|
14,51
|
15,61
|
|
Физика |
9,73 |
6,34 |
6,87 |
6,87 |
9,11
|
8,18
|
6,07
|
18,29
|
16,49
|
22,61
|
16,82
|
14,97
|
*Все приведенные в материале данные взяты из ответов на официальные запросы Украинского Института политики:
-ответ Украинского центра оценивания качества образования от 07.05.2020 №02-23-01/680;
-ответ Института образовательной аналитики от 05.05.2020 №04-13/7.